鹤峰县：探索“新官理旧账”机制　打造最具公信力政府      

为全面加强诚信政府建设，切实维护市场主体合法权益，鹤峰县坚持以“群众利益至上、企业发展至上”的理念，创新建立“新官理旧账”机制，彻底清除制约营商环境优化提升的“绊脚石”，根除妨碍市场主体发展“拦路虎”，切实为群众排忧、为企业解难。查旧账，“理”出明白账。围绕政府部门承诺不兑现、合同不执行、欠款不支付3类突出问题，通过自查梳理、线索征集、投诉举报、干部下访、巡察审计等方式开展全面排查，摸清底数，分级分类建立问题清单。全县共排查出3个乡镇政府5起说话不算数、12个部门12份合同不履行、5个乡镇2个政府部门共拖欠62家企业69笔账款4742.8709万元不支付等历史遗留问题20余个。盯乱象，“改”出新形象。针对政府部门在行政过程中过度承诺、违规承诺不能兑现；国家政策调整、客观条件无法兑现；财政困难一时难以兑现；领导更换、前后任衔接不流畅影响兑现4种情形，逐一制定整改措施，分别进行依法依规答复、及时回应诉求、约定兑现期限、限时完成整改，并明确整改时限。目前，该县依法依规答复问题15个，研究政策妥善解决问题5个；偿还拖欠账款37笔941.4012万元、签订还款协议32笔3801.4697万元。下力度，“立”出好制度。建立了5项机制管长远。合同入库制，由县司法局提前进行合规审查，统一编号后归口由县财政局统一建库管理；定期公开制，县财政局对合同执行情况在一定范围内定期进行公开；年度承诺制，签约方单位对合同约定事项在一定范围内进行年度承诺，保证合同依约履行；履职报告制，签约方单位将合同落实情况，纳入年度主体责任落实情况一并向县委县政府报告；触线追究制，县纪委监委对部门合同执行情况纳入监督内容，对违规违纪行为严格实行责任追究制。

洪山区：用好“三个一体”实现证照变更一次办

洪山区行政审批局在医疗企业、食品企业、药品企业等6大行业领域推出14个事项可“证照变更一次办”（即营业执照与行业许可证同步变更），企业办理证照变更跑动次数压减至最多跑一次，平均申请材料精简约40％，办理时限压减约60％。一体谋划，突出“联动协同”。建立数据共享和信息联通机制，对纳入试点改革的行业，编制条理清晰、规范易懂的申请表单，让“证照变更一次办”更加标准化、规范化。一体归集，突出“好办快办”。针对市场主体的个性需求，通过流程再造，整合事项要素，依托业务协同和数据共享，进一步减材料减流程，降低企业办事成本。改革后，企业仅需1个工作日即可办理完毕，证照变更效率大幅提高。一体发挥，突出“无感知办”。对“不改变现场生产经营许可条件，仅涉及主体资格登记信息（名称、法定代表人）”的证照变更，许可部门通过数据对比，精准筛选变更登记信息，匹配相关联的许可证照，征得企业同意后可“免申即享”，同步变更相关许可证信息。对“市场主体实际经营条件发生变化，需进行现场核查”的证照变更，开通短信服务，精准推送办事讯息，企业可第一时间获取办事指南和渠道，有效解决“企业找不到政策”的问题。截至目前，共完成“证照变更一次办”36件次，发送变更事项办事指引短信338条。

石首市：建立“四项机制”推行政务诚信诉讼执行协调机制

为加大政务失信行为整治力度，石首市通过建立“四项机制”，积极推行政务诚信诉讼协调落实落地，促进政府诚信水平全面提升。定期督办机制。法院、政法委、信用办等部门每月结合诉讼案件和履行情况，定期落实推送信息、记录征信、通报情况等，加强案件督办协调。联合奖惩机制。将案件履行情况与政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面直接挂钩，各部门加强联动协调，推动相关单位落实建立联合惩戒机制，加强源头风险防控。信用评价机制。将政务失信情况纳入全市政务诚信评价的指标体系，对相关部门每年定期开展评价，并将评价结果进行公示、通报，督促相关单位积极应诉、履行法定职责。信用修复机制。引导政务失信被执行人采取措施，主动履行，凭法院出具的结案文书积极自行申请信用修复，及时完成修复流程，解除联合惩戒措施。

钟祥市：做实“招落服”机制　助力项目建设大提速

钟祥市将“招落服”机制建设作为优化营商环境、助力项目建设大提速的重要“引擎”，着力推动项目招引、落地、服务一体化，取得显著成效。今年4月以来，该市新开工项目12个，移交具备投产条件项目23个。在“招”字上换思路。聚力开展“筑巢引凤”大行动，成立由市项目服务办、市重点办牵头的钟祥“招落服”工作专班，创新“莫愁管家”“莫愁会客厅”服务新模式，变“等客上门、就汤下面”为“筑巢引凤、开门迎宾”，为项目业主提供从洽谈到竣工投产全流程“一条龙”服务。在“落”字上找门路。聚焦深化工程建设审批制度改革，同时创新推行“先建后验”审批模式和“六证同发”，着力减环节、减时限、减材料，一般工业项目审批环节压缩至10个，审批时限减至7个工作日以内。该市在鄂中5万吨磷酸铁项目服务过程中，将项目前期审批时间实行极限压减，仅3个工作日就完成了项目前期手续。在“服”字上寻出路。量身打造“一企一册”，按照每个企业的不同需求，大力开展个性化服务，以“两员一秘”（项目联络员、项目主办员、项目秘书）为桥梁，实行挂图作战、挂牌服务，24小时为项目业主提供服务。同时充分发挥“招落服”平台功能，将项目从移交到竣工投产全生命周期的时间节点、责任单位、责任人等录入平台，实行全方位在线监管，全过程“预警”管理。

孝南区：公共资源交易“100服务”减少企业资金占押

孝南区不断提升公共资源交易服务质效，通过招投标“100服务”（即业务“一网办”、投标“零跑腿”、交易“零成本”），切实降低制度性交易成本，激发市场活力。全流程电子化，业务“一网办”。推动公共资源交易全流程电子化，对市政房建、交通、水利和政府采购等所有进场交易项目，从进场受理、时间场地预约、招标文件下载到开标、评标、中标通知书线上发放、电子合同在线签订等所有流程和环节全部线上完成。交易各方主体足不出户便可完成各项业务办理，代理机构只需在线提交交易流程，投标人在线提交电子投标文件，评标专家全程线上评标，做到“一网通办、不来即享”。2022年至今，为投标人节约了标书制作费、打印装订费超过180万元。“不见面”开标，投标“零跑腿”。全面推行“不见面”开标新模式，投标人在网上即可完成投标文件上传与加解密、身份核验、在线提出异议、实时观看开标过程、查看开标结果等环节。与传统开标模式相比，“不见面”开标打破了地域、时间限制，投标人无需到达开标现场参加开标会议，只需一部手机或一台电脑，便可随时随地参与公共资源交易活动，真正实现了“投标不跑路、交易不见面”。免收“两金一费”，交易“零成本”。创建无涉企保证金县市区，取消政府投资项目投标保证金、履约保证金、信息服务费。2022年至今，该区为1861家企业免收投标保证金5.56亿元、履约保证金9.99亿元和公共资源交易信息服务费303.93万元，有效解决投标企业资金压力，极大程度减轻企业负担。

黄梅县：“容缺受理＋告知承诺”助力“一次办好”

黄梅县通过推行“清单制＋容缺受理＋告知承诺”审批服务，打造“极简审批”黄梅模式。经过两年的探索，容缺受理部门由原来的13个扩展到38个，事项由41个扩展到456个。操作“先规范，后管理”。印发《黄梅县政务服务中心政务服务容缺受理制度》，梳理公布一批涉及社保、医保、养老保险、项目建设审批等456项“只跑一次”事项清单，可容缺材料1496件，对可容缺受理事项逐个明确主、次要申请材料，形成明确的容缺受理操作手册和事项清单，让群众办事一目了然。办事“先上车，后补票”。申请人办理相关行政审批事项时，次要条件有欠缺但预期可在时限内达成的，申请人作出相应书面承诺，审批部门可先受理审核，颁发相应的批文和证照。　审批“先服务，后惩戒”。符合“容缺受理”“告知承诺”条件的事项，申请人按照自愿原则进行申请，审批部门按照流程先行受理，再在时限内进行查证核实，未完成申请条件的，审批部门将进行惩戒。