深圳市：连发三份工作方案加快营造国际一流营商环境

2023年8月5日，深圳市连发《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025）》《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》三份文件，全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化营商环境。优化市场化营商环境。《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等重点领域，创新政府管理和服务方式，用好用足放宽市场准入特别措施等政策优势，持续发力打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境。优化法治化营商环境。《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等方面为企业提供法治保障。优化国际化营商环境。《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》从创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系、创建高标准投资贸易保障机制等方面打造国际化的营商环境。

十堰市：危困企业精准识别　助力“病企”蝶变重生

为挽救危困企业，充分发挥破产制度对中小微企业的保护功能，十堰市法院积极开展破产案件诉源治理，创新出台《危困企业精准识别及保护机制》。精准识别、分类施策。从债务人是否诚信经营、经营情况、资质价值等八个方面判断，及时甄别出具有拯救价值和拯救可能性的危困企业。通过建立必要的庭前引导、协调制度，依法导入庭外和解、庭外重组、庭内预重整、重整程序，提高企业适用破产程序精确度，精准识别和有效救助危困企业。创新机制、高质高效。在庭外重组中创新适用将破产案件优先推送“诉前调”立案，以司法确认重组方案合法有效的方式赋予重组方案司法公信力，实现破产领域诉源治理。简化流程、创优服务。简化中小微企业破产审理流程，压缩办理时限，提高破产审判质效。在征求利害关系人意见后，引导进行庭外重组或快速重整，探索运用“视同认可”机制，鼓励债权人及时行使权利。自2021年以来，十堰市中级人民法院共受理破产重整案件14件，启动预重整及庭外重组案件33件，通过重整程序盘活房地产企业资产5.68亿元，通过共益债融资约4亿元，实现13个楼盘“输血复活”，盘活楼盘面积近94.4万平方米。

汉江中院：三大举措助力涉企民商事案件办理全流程提速

汉江中院把推动涉企案件“立审执”提速增效作为优化营商环境的重要切口，创新三大举措，有力促进涉企民商事案件办理时限大幅压减。实施“五增五减”举措。分别从增强“识别标准、服务集成、机制创新、节点管控、联系互动”，压减“流转环节、企业诉累、解纷成本、办案时长、服务盲区”等方面，推出建立涉企案件“绿标签”机制、实行立案容缺受理、强化二审独任制适用、推进审限精细管理等工作举措。1至6月，涉企民商事案件平均办理时长49.16天，较上年同期压缩33.97％。开展“上诉案件移送提速增效创一流”活动。采取规范案件报结、前移卷宗整理、简化移送材料、加快卷宗流转等多种方式，将上诉案件平均移送时长降低至19.92天。做实涉营商环境意见投诉“有信必复”。将涉营商环境意见投诉及举报纳入“有信必复”事项范围，细化应予程序性答复的3类事项和应予实质性答复的4类事项，积极回应和解决市场主体关切。截至目前，受理涉营商环境信访来信来访19件。其中，程序性事项4件，均在7日内回复办结；实质性事项15件，均已转交相关责任单位或部门办理。

汉阳区：创优涉税政策精准服务　减轻市场主体税费负担

为切实减轻市场主体税费负担，汉阳区税务局通过提供多样化、精准化的涉税服务，帮助企业精准享受税费政策。“一企一册”实现政策精准推送。基于法人税费信息“一户式”职能归集系统，建设纳税人全息画像，创新开发“一户式·减税降费大礼包”政策推送程序，实现税收优惠政策“一企一册”政策找人，今年以来，向4.5万余户纳税人精准推送涉税优惠政策6.5万余条。打造“头条＋热搜”政企互动模式。创新集成“每日头条”＋“标签热搜”多渠道多形公示公开，一方面周期性更新纳税人最为关切、最多询问、最需要解释的疑难问题，在区政务网站开辟“每日头条”板块，全面公开公示纳税最新政策、业务办理流程、疑难问题解答等各个方面信息。另一方面，联通电子税务局、微工作台、电子申报系统等多种渠道，建设精准全面的政策标签库，利用大数据手段将政策特征标签与适用企业进行匹配，采取“热词搜索”的形式，开展交互式推送，全面提升纳税人体验感和获得感。今年以来，共发布热搜9期，浏览量达3万余人次。构建“信用＋风险”“无感式”税务监管方式。动员“政、税、法”三方联动力量，推进“首违不罚”和宽严相济的说理式执法，利用税务信息精准推送，向存在涉税失信记录的纳税人提供有价值的修复提示提醒信息，帮助纳税人及时申请纳税信用修复，尽可能挽回涉税失信损失，消除不良影响。自今年5月份以来，共为70余户纳税人成功修复信用等级，让纳税人充分享受信用等级结果运用红利。

南漳县：构建“审管联动”体系深化政务服务协同改革

为助力打造一流营商环境，南漳县着力推进深化政务服务协同改革，从注重事前审批向注重事中事后监管转变，提高行政部门事前预防、事中监管和事后处置能力。健全工作机制。迅速研究出台了审管联动改革工作实施办法、实施细则、联席会议制等规范性指导文件11份，细化明确目标任务、权责清单、议事机制等，具体化、项目化、清单化推动改革走深走实。厘清权责清单。严格依照法律法规和“三定”方案，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“权责统一”的原则，组织县直35个部门对1983个政务服务事项和973个监管事项进行了匹配，经县委编办权属审核、县司法局合法性审查后，梳理完成了第一批审管联动事项清单211项，进一步划清了部门职责边界，有力推动审管互动任务清单化、环节精细化、操作规范化。加快平台建设。依据梳理完成的“审管联动”事项目录清单，依托“互联网＋监管”平台，开发了“审管联动”系统模块，打通了县级“互联网＋监管”平台、综合受理平台、信用信息共享平台等系统，实现审批与监管信息的及时共享交换，实现“双推送、双告知”。截至7月，“审管联动”共推送办件信息1986条，监管部门反馈监管结果1442条，办理告知承诺审批事项60多件。

麻城市：强化　“四精措施”推进“票易查”走深走实

麻城市税务局认真贯彻落实湖北省优化营商环境先行区创建工作要求，从企业发票管理中单张发票查询效率低、重复报销鉴别难、用票风险大等“急难愁盼”问题入手，强化“四精”措施，创新开发了　“票易查”应用云平台，在全市快速推进先行区试点创建工作。精心组织，建立协作机制。认真履行先行区试点创建工作主体责任，成立市级工作领导小组，明确成员单位责任，建立部门间沟通协作机制，系统安排部署，明确创建责任、制定创建方案、倒排创建工期。精密谋划，提升宣传成效。向社会发放平台操作手册近万份，提高“票易查”平台的知晓面、使用面。积极开展操作培训和上门辅导，已面向全市机关企事业单位开展7个批次操作和应用培训，参训人员超2000人。精准发力，快速解决问题。建立完善信息沟通机制，及时收集平台运行中用户提出的意见和建议，及时解决各类问题，不断优化提升平台功能，优化“票易查”平台带来的便利新体验，切实为纳税人、缴费人办实事、解难题。精细落实，强化示范引领。坚持“突出首创性、聚焦小切口”原则，打造具有税务优势的特色新亮点。同时以此为契机，从政策落实提效、智能办税提速、精细服务提级、精简流程提能、办税体验提档五个方面一体推进，用“小切口”改革推动税收营商环境的大提升。

宣恩县：多措并举打通农村寄递物流最后一公里

宣恩县积极探索农村寄递物流体系建设，实现全县140个行政村寄递物流站点全覆盖，有效打通城乡经济微循环。相关经验先后获新华社、半月谈等多家国家级媒体推介。一盘棋布局，变“单打独斗”为“合作共赢”。采取“政府赋能＋合作共享”模式，建设县级寄递物流共配中心3600平方米，配套常温、冷链仓储和冷链车，配备小型包裹自分拣设备，设置分拣格口160个。改革实行以来，全县日均处理进村快件3万件以上，进村快递数量同比增幅超过30％。一张图统筹，变“树形组网”为“复合组网”。打破原有邮路按乡镇行政区划划分规则，以包裹为主体，以村级自提点为节点，将全县所有邮路重新在一张区划图上设计，6条县乡邮路和17条乡邮段道优化为10条汽车投递段道，进村邮车从一周三班调整为每天一班，顺路组网，就近投递。县至乡镇、村派件时效平均缩短1天以上。一本账运营，变“单一来源”为“多元融合”。组建寄递物流协会，全面构建7家快递企业及现代农业、电子商务、金融支持等N种服务的“1＋7＋N”的“邮快合作”运营模式。借助快递进村，深入开展“整村授信”工作，截至目前，累计发展信用村32个，投放的涉农贷款余额7.26亿元，服务农民合作社287个，培育农业产业化龙头企业6家，建成全国级邮政农产品基地1个。