主持人：各位网友，大家好！欢迎走进湖北省营商办、湖北省政府门户网站联合举办的“营商环境看湖北”系列访谈栏目，我是主持人刘曲。

营商环境是发展环境最重要的内容，是一个地区核心竞争力、软实力的集中体现。近年来，谷城县坚持优化营商环境作为“一号工程”，精准发力、统筹推进，打造营商环境新高地。2022年营商环境评价进入全省20强，较2021年前进52位。那么，谷城县优化营商环境有哪些重要举措？营商环境发生了哪些变化？今天，我们非常荣幸邀请到襄阳市谷城县委副书记、县长涂世平，骆驼集团资源循环襄阳有限公司总经理廖从银，来到我们的节目，和大家聊一聊相关话题。涂县长、廖总，欢迎您！

涂世平：主持人好！各位网友大家好！

廖从银：主持人好！网友朋友们好！

主持人：谷城，因炎帝神农氏在此尝植五谷而得名，是一个山清水秀、人杰地灵的好地方。首先，请涂县长给大家介绍一下谷城的基本情况。

涂世平：谷城地处湖北省西北部，东临汉水，西偎武当，南接荆楚，北通宛洛，自西周封谷国以来已有3100多年历史。全县版图面积2553平方公里，辖9镇1乡和6个副县级功能区，总人口58.6万人。有中部50强乡镇2个，中部地区县域经济百强县排名61位，全省县域经济考核二类县第5位，是襄阳都市圈的重要增长极。

近年来，我们坚持把优化营商环境摆在经济社会发展的首要位置，作为稳增长的关键之举、推动高质量发展的长远之策，始终以控制成本为核心，综合运用市场、社会、法治的力量，重点打造“七大环境”，实现了“一年攻坚克难、两年提质培优、三年争创一流”的目标。先后吸引世界500强吉利集团、中国500强兴发集团、中国民营企业500强骆驼集团、中国行业10强潘达尔集团等国内行业头部企业纷纷在谷投资兴业，为高质量发展注入了“源头活水”。初步形成了汽车零部件、资源再生利用、新能源新材料三大主导产业，拥有1个国家级中小企业特色产业集群和3个全省重点成长型产业集群。我县先后被评为国家循环经济示范县、国家可持续发展实验区、国家城市矿产示范基地、国家电子商务示范基地、国家生态文明建设示范区。

主持人：谷城作为一个山区县，发展并不占优势。然而，谷城凭借一流的营商环境，不仅培育了众多本地企业成为行业龙头，还吸引了不少外地大企业落户，形成强大的发展气场。请问涂县长，谷城在优化营商环境中，做了哪些探索与实践？取得了哪些经验和成效？

涂世平：营商环境对于经济发展而言，犹如水之于鱼，海阔方可凭鱼跃。在省营商办的指导下，我们千方百计优环境、促发展，全县政务环境更加高效便捷、市场环境更加宽松便利、法治环境更加公平公正。

在政务环境上，从“重流程”向“重服务”转变，跑好服务“每一公里”。我们坚持营造同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多的目标，直接取消审批1720件，实行告知承诺6603件，“一窗通办”事项1602项，综合受理窗口政务服务事项比例达85％，县本级1751项政务服务事项办理时限压减比例达94.5％，全部实现“最多跑一次”。稳步推进工程审批制度改革，实行并联审批、“多评合一”“多测合一”，新增工业用地“标准地”出让实现“五证同发”。“惠企政策直达快享”“劳动争议速裁”“行政执法三项制度全覆盖”“税务首违不罚智能化办理”等15大改革事项入选全省优化营商环境改革先行区创建名单。

在市场环境上，由“降低门槛”迈向“全程帮办”，做到市场主体办事不求人。在开办企业方面，对25个行业实施　“一证准营、一码亮证”，企业登记、刻制公章、申领发票等企业开办事项全流程“一网通办”。在项目投资方面，实施帮办手续、交办事项、督办落实的“三办”工作制，对所有重大投资项目实行“一对一”服务，做到无事不插手、好事不伸手、难事不松手。2023年新增各类市场主体16483户，同比增长74.7％，预计新增四上企业270家，同比增长65.5％，市场活力大幅迸发。

在法治环境上，变“刚性执法”为“制度护航”，实现安商暖企。在全省率先建成“全覆盖”“多元化”“一站式”公共法律服务中心，聘请20名县内知名企业家担任法治化营商环境监督员，15家商会与县内律师事务所签订公益法律服务合作协议，实现县属商会公益法律服务全覆盖，为企业发展保驾护航。制定“十要十不准”和“八项具体制度”，解决频繁执法、随意检查等突出问题。开展涉企行政处罚“一案三审”执法监督，全面规范涉企行政处罚行为，确保涉企行政处罚合法适当，保障企业合法权益。

主持人：高质量的发展必然离不开高水平的营商环境。请问涂县长，您觉得谷城营商环境的核心竞争力在哪里？

涂世平：诚信是中华民族传统美德，是一个人安身立命之本。作为政府，同样如此。我觉得谷城营商环境的核心竞争力就是政府时时处处讲诚信，做市场经济的“守夜人”。

一是全力打造诚信政府。我们始终把诚信政府建设作为优化营商环境的重要支撑和基本保障，以诚相待、践诺守信。在新闻媒体开设“高效办成一件事”专栏，全县55家单位对社会公开承诺服务事项186件，做到言出必行。开展诚信政府建设专项行动，整治朝令夕改、新官不理旧账、损害企业利益等失信行为。新一届政府对于之前出台的政策措施全部认账，一任接着一任干，保持政策连续性，提振企业发展信心。

二是努力构建政企命运共同体。我们秉持“企业是城市合伙人”理念，着力构建城市与企业相伴共生、休戚与共的命运共同体。运用共同缔造理念，变“你和我”为“我们”，制定政府服务清单和企业建设清单，合力攻坚、一体推进，确保项目早达效。吉利项目签约后，我们迅速成立服务专班与吉利团队实行合署办公，每天一碰头，对安评、环评、用地、用电等33个大项、139个子项量身定制路线图，解决实际问题1288个，刷新了谷城项目服务新纪录。吉利集团董事长李书福来谷考察时，评价在我县看到了浙江当年欣欣向荣的发展景象。

三是积极构建亲清政商关系。我们坚持“无事不扰、有呼必应”，清清爽爽与企业家打交道，切实助企纾困。我们创新实施招商引资、项目建设、服务市场主体“办不成”问题备案制，激发党员干部服务积极性。设立“企业安静日”，要求每月25日前，无特殊情况部门和单位不到企业开展执法检查，减少对企业生产经营影响。不定期召开企业家座谈会，实地走访企业，了解解决企业生产经营困难，帮助企业跑订单、拓市场。

主持人：“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境的改善，企业和群众的感受最深，请问廖总，作为在谷城本土成长起来的企业，在营商环境工作上，您对谷城营商环境有哪些深刻感受？

廖从银：骆驼集团起源于谷城，从一家资产仅19万元的街办小厂，逐步发展壮大，成长为亚洲最大的汽车用低压电池制造企业，年营收达134亿元，员工人数超7000人，建有国家级企业技术中心、国家级实验室和院士专家工作站，连续11年稳居中国民营企业500强。公司以铅酸蓄电池研发、生产、销售为主，集储能产品、再生资源回收及循环利用等新能源产业为一体，在国内新车市场中，每三台汽车有一台配套骆驼蓄电池。在快速稳健壮大的同时，前瞻性进军新能源汽车领域，优化国内铅酸电池产能布局、建成锂电池循环产业链闭环、建设4个海外生产基地，致力于绿色能源制造及循环利用，开启人类低碳生活。

近年来，依托于谷城一流的营商环境，骆驼集团回归谷城开展投资，在政府部门全流程保障下，活力迸发、大胆创新，先后获得谷城多项政策支持，为“再造一个骆驼”目标奠定了坚实基础。

谷城优化营商环境让我们印象最深刻的有三个方面：

一是项目建设服务好。落户谷城的动力电池回收及再生项目是集团战略布局的重大项目，谷城县“四大家”领导亲自挂帅，用心用情用力帮助我们解决难题，做到解决问题不过夜。工作专班入驻项目现场，制定推进路线图，为项目建设提供“一条龙”服务，在选址用地、备案审批、场地平整、水电路气、建设施工、招工引才各阶段都不让我们操心，仅用一个月，完成了209亩土地征迁、场地平整，加快项目建成投产进度，为我们率先抢占市场打造了良好基础。

二是支持政策落实好。县委县政府主动靠前服务，制定了支持实体经济发展若干措施，每年拿出4000多万元真金白银支持鼓励在谷城所有企业转型升级发展。特别是为我们骆驼集团量身定制了再生资源产业扶持发展政策，兑现时间由以前的三个月缩减为现在的一周，兑现上级惠企政策实现了免申即享、一站直达，有效降低了成本，增强了企业的竞争力。

三是干部队伍作风好。骆驼集团深耕谷城多年，我们切身感受到谷城党员干部作风过硬，他们提出的谷城“无二线，只有一线、前线、火线”理念，真正落到了实处。谷城县委县政府把项目建设作为锤炼干部能力的“练兵场”、检验干部作风的“试金石”，全力服务重点项目建设，如今的谷城欣欣向荣，工地上塔吊林立，工厂里机器轰鸣，一派热火朝天的建设场景。

主持人：金杯银杯不如百姓的口碑。廖总用“三个好”对谷城营商环境给予高度评价，我想请问一下廖总，您对谷城营商环境还有哪些好的建议？

廖从银：骆驼集团成立43年，上市12年，受益于良好的营商环境，骆驼从谷城走向世界。到2025年，集团公司将“再造一个骆驼”，营业收入突破200亿元。借此机会，我提三点建议：

一是进一步满足企业融资需求。现在很多中小微企业在融资过程中普遍缺乏土地、厂房、设备等有效抵押物、知识产权质押融资体系制度不够完善、银企信息不对称，现阶段很难从银行获得信贷支持。建议完善银担企合作机制，加大信贷投放力度，助力企业做大做强。

二是进一步加大人才引进力度。企业所需人才引进难、留住更难，高端人才和专业技术人才更是紧缺。建议政府持续加大与高校、科研院所对接力度、优化调整人才引育留用政策，吸引更多高端技术人才扎根谷城、建设谷城。

三是进一步支持企业转型发展。当前经济下行压力较大，传统汽车行业迫切需要向新能源和智能网联方面转型。建议政府持续加大政策和项目争取力度，为企业转型发展创造良好环境。

主持人：涂县长，关于廖总的这些建议和期待，您怎么看？下一步，谷城还将在哪些方面重点发力呢？

涂世平：骆驼集团过去四十多年的发展，一直与谷城同舟共济、携手并进，对全县经济社会发展作出了突出贡献。廖总刚才提出的三条建议非常好，我理解不是单纯的立足骆驼，更是对全县优化营商环境的指导，借此机会向廖总及骆驼集团一直以来对谷城发展的关心支持表示感谢。针对廖总的建议，我们会认真研究，重点围绕企业资金需求，积极搭建政银企合作平台，拓宽企业融资渠道；围绕促进企业发展，进一步优化完善人才引进培育机制，为产业发展提供坚实人才保障；围绕产业转型升级，进一步加大政策、项目、资金争取力度，支持企业技改提质，增强企业核心竞争力。

下一步，我们将围绕省委和襄阳市委对我县冲刺全国县域经济百强的要求，做强产业、做大城市、做优环境、做多人口，将谷城打造成企业集聚、要素集约、产业集群的营商环境高地，以营商环境之“优”，促经济发展之“进”，努力建成山区县域经济发展标杆。

一是打造千亿产业集群。依托我县优质硅矿资源优势，以吉利、兴发、潘达尔等为龙头，延链补链强链，大力发展硅材料产业，打造中国硅都。发挥国家循环经济示范县等国牌政策优势，以骆驼、金洋、东华等为龙头，形成“资源回收—综合利用—深加工”再生资源产业链，做大做强循环经济。利用与东风长期配套合作的优势，以三环车桥、三环锻造等为龙头，加快产业转型升级，打造新能源汽车零部件生产基地。

二是建设现代化产业园区。按照专业化、绿色化、数字化园区的目标，加快开发区扩区调区，加强水、电、路、气、热、信等基础配套设施提档升级，优化再生资源、汽车零部件、纺织产业园和化工园区布局，加快源网荷储一体化试点建设，加强数字管理平台和创新平台建设，推动化工园区安全风险评价达到D级标准，我县开发区由省级高新区向国家经济技术开发区迈进，成为全县产业集中高质量发展的重要载体。

三是深化优化营商环境改革探索。积极践行共同缔造理念和方法，从人大代表、企业家、专家学者等社会各界人士中聘请营商环境观察员，参与营商环境监督，为全县营商环境建言献策。突出以控制成本为核心，加大改革力度，最大限度降低企业物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本，让企业享受到更多“真金白银”的实惠，持续擦亮谷城营商环境“金字招牌”。

谷城是一座政通人和的创业之城、尊商重商的创造之城、重情重义的温暖之城和兴旺发达的未来之城。迈向新征程，我们诚挚邀请各位企业家来谷投资兴业，我们将坚定不移落实“两个毫不动摇”，始终把企业家当自家人、把企业事当自家事，工作上真心实意、政策上真枪实弹、效果上真金白银，以最开放的姿态、最务实的举措、最优质的服务，努力营造一流营商环境，竭力为在谷企业提供全生命周期服务，让广大企业家朋友在谷城放心投资、安心创业、顺心发展、舒心生活。

主持人：感谢涂县长、廖总对谷城优化营商环境方方面面，细致深入的解答。好的营商环境是生产力，是竞争力，更是吸引力。优化营商环境是一场攻坚战和持久战，让我们共同期待，一流的营商环境将成为企业青睐谷城、选择谷城的关键因素，成为谷城的亮丽名片和金字招牌！感谢二位做客我们节目！感谢各位网友关注！我们下次再会！谢谢！

编辑：李希帆

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