主持人：各位网友，大家好！欢迎走进湖北省营商办、湖北省政府门户网站联合举办的“营商环境看湖北”系列访谈栏目。我是主持人张静。

营商环境是发展环境最重要的内容，是一个地区核心竞争力、软实力的集中体现。

近年来，湖北省全面落实党的二十大精神和党中央关于优化营商环境的决策部署，以控制成本为核心优化营商环境。宜昌市夷陵区紧跟步伐，先行快干，始终把优化营商环境作为“一号工程”，持续推进营商环境优化。那么夷陵区营商环境的核心竞争力是什么？又是如何推动营商环境持续优化的呢？今天，我们非常荣幸邀请到夷陵区委副书记、区人民政府区长李兴兵，宜昌楚能新能源创新科技有限公司董事长代德明，做客我们的节目，和大家聊一聊相关话题。李区长、代董，欢迎您！

李兴兵：主持人好！各位网友大家好！

代德明：主持人好！网友朋友们好！

主持人：夷陵历史文化悠久，一座世纪大坝，一段“庐陵事业起夷陵”佳话，传颂至今。在这里我想请李区长给大家讲一讲如今夷陵的基本情况吧。

李兴兵：“水至此而夷、山至此而陵、人至此而喜、业至此而兴”，夷陵，上控巴夔，下引荆襄，是“国之重器”三峡大坝所在地，国土面积3439平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个城乡统筹发展试验区，常住人口近60万人，既是宜昌人口最多、面积最大的市辖区，更是全国知名的“橘都茶乡、桃源酒城”。2022年全区实现地区生产总值742亿元，规模工业总产值555亿元，区域综合实力位居全省1类县市区第一方阵前列，连续18年被评为“全省县域经济工作成绩突出单位”。

夷陵矿产资源丰富、生态地位特殊、产业基础雄厚，已探明磷矿储量26.54亿吨，拥有2颗世界地质标准剖面“金钉子”和4项国家非物质文化遗产。境内长江黄金水道148公里，有长江一级支流8条。柑橘、茶叶综合实力均居全省前列，翠林农业国家（柑橘）现代产业园、三峡畜牧产业园等项目助力现代农业蝶变升级；楚能新能源（宜昌）锂电池产业园等项目驱动智能装备制造业转型升级，稻花香、娃哈哈等重点企业引领大健康产业快速发展；有三峡大坝、三峡人家、三峡大瀑布等17个A级景区和4件国家非物质文化遗产，是全国首批全域旅游示范区、湖北省旅游强区。

近年来，夷陵持续加快营商环境建设，连续两年在全省营商环境评价中获评“优异”等次；今年八月，夷陵跻身“全国百强区”，成为湖北省地级市首个上榜的市辖区。当前，随着三峡水运新通道、引江补汉等国家重点工程的加快实施，高铁新城和东部产业新区的加快建设，夷陵正站在新的历史起点，抢抓重大工程建设机遇，全力承接宜昌主城“北拓”，奋力实现城市和产业集中高质量发展，朝着地区生产总值和规模工业总产值“双千亿”，打造宜昌高质量发展新增长极的目标砥砺奋进、勇毅前行。在此，也热忱欢迎各位企业家选择夷陵、投资夷陵、兴业夷陵。

主持人：刚才您讲到夷陵正奋力实现城市和产业集中高质量发展，朝着“双千亿”以及打造宜昌高质量发展新增长极的目标奋进。高质量的发展必然离不开高水平的营商环境，那么，夷陵在营商环境方面核心竞争力是什么？

李兴兵：夷陵区委、区政府历来高度重视优化营商环境工作，牢固树立“人人、事事、处处都是营商环境”工作理念，充分发挥体制机制优势，厚植产业根基，强化创新驱动，全力打造“全国一流、全省先进、全市前列”的营商环境。

一是亦县亦区的体制更活。夷陵作为宜昌市主城区的同时，仍保留县级体制，既有城市生活的便利，又有县级体制的自主，在国土、规划等涉及投资事项上，拥有相对自主权，可极大提高项目落地效率。近年来，我们秉承“亲商、重商、爱商、护商”理念，树牢“有呼必应、应必有果”的服务意识，先后成立区营商环境发展促进中心、不满意请找我工作室，开发上线了集项目全生命周期管理、“双百”服务、产销对接于一体的微信小程序，将260余家企业、160余个重点项目纳入平台管理，实现了线上线下双线督办的项目管理服务闭环，让全过程、全生命周期服务保障项目建设、企业发展成为一种习惯，在该平台的加持下，楚能新能源一期仅用33天便完成了近1200亩的场平，49天完成了全要素审批，跑出了项目“加速度”。

二是产业聚集的基础更好。夷陵集城区、坝区、库区、山区、景区于一体，1900米的海拔高差，独特的自然气候条件，为一二三产业协同发展创造了良好条件和基础。现代农业方面，柑橘面积和产量均位居全省前列，茶产业综合实力位居全省第一，不仅是世界猕猴桃原产地，还孕育了天麻、白芨等特色物产。工业方面，娃哈哈、均瑶大健康、宏裕包材等一大批招商引资企业与稻花香、三峡烟厂、萧氏茶业、恒安芙林药业等一大批本土企业竞相发展，有近百家企业产值过亿；楚能新能源一期的建成投产，为新能源新材料产业强势崛起，注入了强劲动能。现代服务业方面，是全国少有拥有3个5A级景区的县区，已建成景区景点54处，形成了景区游、城区游、乡村游三轮驱动的格局。同时，还坐拥三峡大坝、三峡水运新通道等重大工程，高铁宜昌北站，呼南高铁、沿江高铁的加快建设，将为夷陵现代旅游、现代物流等服务业发展带来无限空间和可能。

三是自我革新的动能更强。近年来，夷陵区勇于先行先试、自我革命，以改革创新实现攻坚突破，进一步优化办事流程，加快改革项目推进力度，先后完成110项改革任务。比如今年我们在全省率先探索项目全过程集成服务改革事项，创造性将前期、施工、运营等过程纳入全过程工程咨询，综合节省约35％项目前期工作时间和约20％项目前期工作费用；在全省率先探索的缩减招投标时间改革事项，将原来的“最短不得少于20日”调整为“最短不得少于15日”，进一步缩短了公告发布时间，降低了招投标时间成本，提高了招投标的工作效率。

主持人：今年，全省以控制成本为核心，出台了优化营商环境“47条”利好政策。有不少地方为了打造更优营商环境都在出新招。那么咱们夷陵做了哪些探索与实践？又取得了哪些经验和成效呢？

李兴兵：近年来，夷陵区坚持以控制成本为核心，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，全力为市场主体创造宽松发展环境。

一是全过程服务，激发市场主体发展活力。坚持用户思维，延伸服务触角，优化市场准入，上线“五证同发”工作平台，实行提前介入、并联审批、容缺办理。打造无证明城市，对全区871项依申请及公共服务事项逐一梳理，证明事项由54项减少到9项。持续完善知识产权保护体系，设立1个省级知识产权保护站和5个市级知识产权保护站，新增知识产权质押融资5800万元。严格落实减税降费、免申即享等惠企利民政策，推动水电路气热网等要素配套不断完善，实行标准地出让。针对企业融资成本高难题，适时组织政银企对接活动，畅通企业融资渠道，去年以来，为200余家企业发放贷款近200亿元，“获得信贷”指标在2022年省营商环境评价中排名全省第1。积极推进人才建设，全省首家科技特派员工作站在夷陵挂牌运营。

二是全方位提效，打造便捷高效政务环境。重点围绕企业和群众办事的堵点、难点，在改革上用真劲，推进政务服务质效不断提升。实施流程再造，推进“一业一证”“证照分离”等改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。积极运用“统一受理平台”，推广运行270项“一事联办”主题事项，其中122项前移至乡镇办理，52项前移至村办理，全区“减时限”比例达92.55％，“马上办”比例达90.39％，“最多跑一次”比例达100％。围绕“一门一窗一网一次”，重构服务流程，全面完成“区镇村三级综合窗口”改革，乡镇（街道、试验区）便民服务中心按照“2＋1”模式设置了“个人服务”“企业服务”“公安综合”3类综合窗口，村（社区）便民服务站设置1个无差别综合窗口，建设24小时自助服务驿站17处，打通政务服务“最后一米”，企业群众办事由“一事跑多窗”变为“多事跑一窗”，政务服务效率得到全方位提升。

三是全流程监管，构筑公平竞争市场秩序。坚持放管结合，大力推进跨部门“双随机、一公开”监管全覆盖，完成全区24个部门“一单两库”建设，建立抽查事项157类313项。积极推进“涉民营企业案件自动履行后信用修复激励机制”改革，完成自动履行、信用修复案件200余件，解除限高措施案件195件，发放自动履行证明、信用修复证明200余份，发布诚信履行名单、信用修复名单15次，200家市场主体享受到正向激励机制红利。规范入企执法，在巩固拓展综合行政执法改革成果的基础上，完成“一体四化”行政执法协调监督工作体系试点改革，成立区行政执法监督局，开展“涉企行政执法突出问题专项整治”“涉企行政执法案卷评查”，实行执行案件繁简分流、企业破产府院联动、重大涉企案件当场登记立案，完善涉案企业合规第三方监督评估机制，着力构建公正执法、公平竞争的良好市场环境。

主持人：实体经济是助推经济发展的发动机，而作为实体经济承载的主体，企业要想快速发展，离不开营商环境的沃土。宜昌楚能新能源创新科技有限公司作为夷陵代表性的实体企业，请问代董，近年来，各地都将新能源汽车相关项目作为招商引资的重点，楚能新能源股份有限公司作为锂电池研发制造企业，是什么让您选择在这座城市发展，或者说最看重夷陵区营商环境中哪个方面？

代德明：宜昌楚能新能源创新科技有限公司为楚能新能源股份有限公司全资子公司，致力于成为全球领先的锂电池研发制造企业，定位高端智能制造，专注于电化学储能、新能源汽车动力电池及系统的研发、制造、销售，为全球新能源应用提供一流的产品与解决方案。目前储能产品主要运用于电力储能、通信储能、家庭储能、便携电源等运用场景；动力产品主要运用于乘用车、运营车、物流车、船舶及大型工业机械等运用场景。项目总投资675亿元，规划产能150GWh，规划占地面积约4970亩。项目全面建成投产后，预计实现年产值超千亿，年上交税收约60亿元，带动就业超2万人。项目分四期建设，一期已于2023年8月28日正式投产。

最看重夷陵区营商环境主要有三个方面：一是高效搭建政企对接桥梁。2022年5月18日，宜昌市政府成立由马泽江市长亲自担任组长的楚能项目工作专班，并从市直部门、夷陵区抽调干部精英成立楚能项目专班进驻项目建设一线。一年来，项目专班实实在在发扬了金牌“店小二”精神，全心全意、精准高效帮助企业及时解决问题。项目专班机制在行政审批、配套建设、要素保障等方方面面高效搭建起政企对接的坚实桥梁。二是及时调度确保项目投产。各级领导高度关注项目建设，每月市长调度，每周区长调度，为项目建设“问诊把脉”。截至目前，宜昌市共召开楚能项目建设月调度会6次、周调度会31次，协调解决问题超过100个；报送专报、周报、日报等超过480期，下发总任务清单、周任务清单、特别交办清单、临时交办清单共计任务1331项，为项目建设提速50％以上。项目调度会机制为楚能宜昌基地顺利投产保驾护航，确保项目按计划、按节点全面完成。三是贴心帮扶解决核心问题。时间是当前新能源企业发展的核心问题，抢时间就是抢效益，抢时间就是抢发展。自项目建设以来，宜昌市、夷陵区各级主管部门贴心帮扶，快速解决核心问题：33天完成一期场平，49天完成全要素审批，124天实现项目一期主体结构封顶，350天全要素保障到位，365天实现投产。全要素保障机制帮助楚能宜昌基地创造了“宜昌速度”和“楚能奇迹”。在夷陵沃土中成长，我们动力更足。

主持人：春江水暖鸭先知，市场主体最灵敏。对于当地营商环境发生的变化您有哪些深刻体会感受？

代德明：夷陵营商环境发生的变化有三个方面印象深刻：一是干部有活力，夷陵干部朝气蓬勃，精神面貌好，干事激情足，夷陵现在处处呈现着干事创业的热闹场面，是一个繁荣兴旺的活力之城；二是办事有能力，夷陵的干部队伍能打硬仗，敢啃硬骨头，服务意识强，随着相关产业相继落户，现在的夷陵区舟车辐辏，商贾云集，市场活跃；三是发展有潜力，宜昌区位优势好，配套产业强，随着楚能的顺利投产，上下游产业链不断完善，夷陵的发展势头更加强劲。

主持人：夷陵有活力、有能力、有潜力，将受到越来越多的企业青睐。全力为市场主体创造宽松发展环境，让我们感受到夷陵要在营商环境上实现“大变化”的决心。请问李区长，你们是如何将夷陵当地发展战略规划和优化营商环境结合起来？

李兴兵：优化营商环境既是地方经济社会高质量发展的本质要求，也是服务地方发展战略实施的重要支撑，统筹推进营商环境建设，有利于引导创新要素、资源配置等流动聚集，推动城市产业集聚、人口集中、要素集约，促进产城人深度融合，助推城市和产业集中高质量发展。

从产业发展来看，夷陵深度对接宜昌“3＋2”主导产业布局和“12520”产业体系，谋划了智能装备制造、大健康、现代文旅、现代农业“2＋1＋1”主导产业布局，明确了打造1个千亿级主导产业集群、3个百亿级产业园区、5个50亿级产业基地的“135”特色产业体系发展目标。需要政府持续优化营商环境，不断提升行政效率，严格落实各项优惠政策，做好重点工程项目全要素、全过程服务，促进各类经济、资源等要素自由流动，为产业集群成型聚势赋能。同时，良好的营商环境也会成为地方招商引资最亮的“名片”，吸引各方资本，助推地方主导产业延链补链强链，加快现代产业格局构建。

从城市发展来看，夷陵将全力承接宜昌主城“北拓”，着力构建以城市中央绿心为原点，小鸦路综合发展轴和柏临河综合发展轴为纽带，串联小溪塔、龙泉、鹊岭三个组团，辐射带动小溪塔组团东湖片区、锦江片区，龙泉组团新城片区，鹊岭组团产业片区协同发展的“1234”城市空间格局。只有树牢“人民城市人民建，建好城市为人民”的发展理念，一方面，通过优化营商环境来推动产业转型升级，吸引更多的人口选择夷陵、就业夷陵、安居夷陵；另一方面，坚持系统观念，超前谋划布局公共服务、功能业态、景观环境、教育医疗等生活服务设施，着力构建组团相融互通、生态蓝绿交织、片区蓬勃兴旺的城市发展格局，才能加快建设宜居宜业宜旅宜游的滨江幸福之城。

主持人：夷陵区委、区政府把优化营商环境摆在社会发展全局的重要位置，着力加强顶层设计、推进简政放权、提升服务效率、强化监督执法，决心不可谓不大，政策不可谓不足，措施不可谓不细。对夷陵持续优化营商环境，请问代董有没有什么好的建议或意见？

代德明：结合当前公司运营，简单说三点自己的想法：一是加强产品推广力度，为企业销售“想法子”。考虑当前经济下行压力，希望能够多开展政企对接、资源对接活动，为企业扩宽销售渠道，提升企业销售收入。二是降低工业能源成本，为企业降本“开口子”。参照全国新能源行业工业能源成本，结合我司生产用能需求大、用量多的实际情况，希望在工业能源价格方面给与相应支持，为企业减负。三是推动招商再突破，为打通上下游“找路子”。夷陵区有丰富的原材料资源，但缺少针对锂电池行业原材料深加工企业。有不断落户的锂电池生产制造企业，但缺少整车和大型机械生产制造企业。希望能够加大招商力度，整合上下游资源，实现本地原材料、本地加工、本地装机。

主持人：结合代董的建议，请问李区长，未来夷陵区营商环境发展在哪些方面可以期待，使企业家能在夷陵安心投资、顺心办事、舒心创业？

李兴兵：我们常说，一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，作为夷陵来讲，我们将始终坚持问题导向，把企业家的所思、所想、所盼，当成我们工作的目标和方向，下一步，我们将从三个方面努力，以一流营商环境服务企业快速成长，对于代董所提的建议，我们在下一步营商环境发展规划中都有所考虑：

一是全力抢抓重大工程机遇，为企业稳健发展优服务强支撑。当前，引江补汉、三峡水运新通道，呼南高铁、沪渝蓉高铁等一批重大工程项目正在加快实施，特别是三峡水运新通道的建设，是继三峡工程之后，又一世界级工程，将为宜昌、夷陵第四次跨越发展带来更多机遇和可能，同时，呼南高铁、沿江高铁在夷陵交汇，将重构夷陵立体交通格局，让更多物流、资本、人口在此汇聚、交换，为夷陵带来更广阔的空间和发展潜力，夷陵将全力服务和融入新发展格局，和企业一道抢机遇、拓市场、稳增长，为企业茁壮成长、稳健发展创造更好环境。

二是全力推进产业转型升级，为产业聚集发展优环境增动能。当前，我们正按照城市和产业集中高质量发展要求，聚焦智能装备制造，大健康两大工业主导产业持续发力，围绕楚能新能源一期，三峡烟厂技改搬迁、均瑶大健康三期、翠林农业（国家）现代柑橘产业园等一批产业项目的投产达效，我们将精准聚焦、凝心聚力，狠抓配套产业招商引资，着力引进一批优质配套产业项目，延链补链强链，为夷陵工业转型升级，特别是新能源新材料产业的集群化、规模化发展，创造条件、增添动能。同时，我们也将充分梳理总结服务这些项目的经验做法，不断提升全过程服务的质效，为大家创造更好、更优的投资环境。

三是持续深化改革创新，为企业降本增效优措施添活力。我们将始终坚持以控制成本为核心，持续深化涉企审批制度改革，推动各类项目审批时限再缩减、效率再提升。着力深化用工联盟、银企对接等措施，切实把企业用工、融资等成本降到最低。以“高效办成一件事”为引领，大力减时限、减环节、减材料、减跑动，推动服务全方位提速提效，把该落实的、能落实的、能争取更好落实的政策落实好、落实到位，让企业家安心经营、省心经营，把更多的精力投入到企业发展中去。同时，我们还将深入开展营商环境不担当不作为突出问题专项整治，强化省营商环境评价结果运用，确保营商环境持续好转。

主持人：感谢李区长今天对夷陵优化营商环境方方面面，细致、深入的解答，感谢代董为我们介绍了夷陵营商环境的客观感受。好的营商环境是生产力，是竞争力，更是吸引力。优化营商环境是一场攻坚战和持久战，让我们共同期待，一流的营商环境将成为企业青睐夷陵、选择夷陵的主要因素，同时也是湖北各级政府的努力方向，共同目标！再次感谢李区长、代董做客我们节目！各位网友下次再会！

编辑：李希帆

责编：黄  啸

审核：何习文