主持人：各位网友，大家好！欢迎走进湖北省营商办、湖北省政府门户网站联合举办的“营商环境看湖北”系列访谈栏目。我是主持人张静。

营商环境是一个地区综合实力和竞争力的重要体现，也是吸引投资、推动高质量发展的驱动力。近年来，大冶市全面贯彻落实以控制成本为核心的相关政策措施，营商环境评价连续三年获评“优异”等次，特别是2022年在全省第8名。那么，大冶市营商环境的核心竞争力是什么？又是如何推动营商环境持续优化升级的呢？今天，我们非常荣幸邀请到大冶市委副书记、市长孙辄做客我们的节目，和大家聊一聊相关话题。孙市长，欢迎您！

孙　 辄：主持人好！网友朋友们好！

主持人：大冶，取“大兴炉冶”之意而得名，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”的美誉。首先，请孙市长给大家介绍一下大冶的基本情况。

孙　 辄：大冶建县于公元967年，被称为千年铜都。有4000多年的采冶史、1000多年的建县史、100多年的工业发展史，是华夏青铜文化的发祥地、中国近代民族工业摇篮。境内的铜绿山古铜矿遗址被誉为“世界第九大奇迹”。下面，我用四句话介绍一下大冶：

大冶是资源大市、工业重镇。境内已发现矿产65种，是全国六大铜矿和十大铁矿石生产基地之一。晚清时期，湖广总督张之洞在大冶创办了中国第一个钢铁煤联合企业“汉冶萍公司”，拉开了中国近代民族工业的序幕。新中国成立后，大冶被誉为“新中国工业粮仓”。2012年，在全省率先进入全国县域经济百强行列，现在已进位至57位。连续8年获评中国工业百强县市。

大冶是转型标杆、创新之城。2008年，大冶市被国务院确定为全国首批资源枯竭型城市转型试点。我们主动摒弃资源依赖，走上了产业升级、转型发展的开拓创新之路，产业结构实现由地下向地上、黑色向绿色、低端向中高端、“矿业独大”向“三产协调发展”的华丽转身。此后，大冶被评为全国资源型城市转型示范市。2023年，获评全国资源枯竭型城市绩效考核优秀单位。大冶还获评全国科技创新百强县市、全国工业互联网推动数字化创新领先县市等荣誉。

大冶是产业强市、制造新城。已形成新能源和智能网联汽车、生命健康、新材料、高端智能制造、电子信息五大产业集群，2022年规上工业产值突破1200亿元。我市现有规上工业企业349家、国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新中小企业72家，有3家企业入选全省民营企业“百强”，有5家企业入选全省制造业企业“百强”。劲牌公司是中国保健酒领军企业、中国民营企业制造业500强。融通高科入选“中国独角兽企业”。目前，长城汽车新能源车型已经在大冶投产，我们正在打造“汽车新军”。

大冶是重要节点、发展热土。大冶是以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈八大城市组团中唯一的县级市，在交通区位、产业布局上都处于重要节点。大冶还是全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市。当前，我们正在抢抓武汉都市圈发展、鄂州花湖机场投运、武汉新城和光谷科创大走廊建设等多重战略机遇，冲刺千亿县市（区），奋进全国县域经济50强。

主持人：大冶有活力、有实力、有潜力，越来越多的企业家选择大冶、投资大冶、落户大冶，让我们感受到大冶的发展环境越来越好。那么，请问孙市长，大冶营商环境的核心竞争力是什么呢？

孙　 辄：近年来，大冶坚持以控制成本为核心，深化重点领域改革创新，连续两年荣获“中国营商环境百佳示范县市”，连续三年先行区创建数量在全省县市区并列第一，营商环境在全省、全国的影响力不断提升。我们始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，把营造法治化营商环境作为核心竞争力，让企业经营更有安全感。

一是扎实推进依法行政。坚持严格执法，强化行政监督，扎实推进法治政府建设。强化规范性文件备案审查和清理，着力推进依法科学民主决策。推进行政复议改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。目前，我市行政复议案件案后回访满意率、新受理的行政复议案件全流程在线办理率、行政复议决定书网上公开率均达100％。

二是大力推行柔性执法。坚持服务与管理并重、教育与处罚结合，让执法过程既有“力度”又有“温度”。在严格落实行政执法“三项制度”基础上，建立市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单和包容审慎监管执法“四张清单”，将涉及公安、教育、水利、人社等领域的30个事项纳入“首违不罚”事项。“四张清单”共包含174项事项，促使各行政执法单位依法实施“首违轻微不罚”“无心之过免罚”措施，引导企业诚信守法经营，激发市场主体活力。

三是全力护航企业发展。坚持以企业满意度为衡量标准，持续开展定制化法治服务，促进民营经济健康发展。持续深化企业破产“府院联动”、商事纠纷“共享法庭”建设，让企业更快、更好处理“烦心事”，安心谋发展。开展企业合规建设，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。不断完善涉企问题“预警、预测、预报、预控”机制，严厉打击破坏企业生产经营秩序的违法犯罪案件。2023年，通过“员额法官进企业”“公安235包联”“法治体检”等助企活动，解决企业急难愁盼问题119个。

主持人：大冶是一座文明、包容、富有激情的城市，“人人都是营商环境、个个都是大冶形象”已经成为百万大冶人民的普遍共识和行动自觉，孕育了企业发展的一方沃土。请问孙市长，打造更优营商环境，大冶做了哪些探索与实践？取得了哪些经验和成效？

孙　 辄：大冶坚持将优化营商环境作为城市转型发展的新型富矿，在优化政务环境、市场环境、人文环境等方面进行了积极探索，努力以营商服务“软环境”催生发展“硬实力”。

一是更大力度打造高效便捷的政务环境。坚持数字赋能营商环境，率先在全省县域推进数字公共基础设施建设，数据共享交换平台汇聚24个部门4900万条数据，为企业、群众“指尖办、掌上办”提供支撑。同时，在公共资源交易、银行网点、物流企业、酒店宾馆等12个场景实行“免证办”，实现510个窗口电子证照“免证办”应用。将50个部门1842个事项纳入综合窗口受理，实现企业群众办事“找部门”转变为“找一窗”。推出企业和个人140个主题服务事项“一事联办”，在项目建设、不动产登记等领域全面实行“首席服务员制”，审批时限压缩了90％以上。积极融圈入群，实现1000个政务服务事项“跨市通办”。

二是更大力度打造公平有序的市场环境。积极推行“注册登记全程电子化”“容缺受理”“一业一证”等改革。2023年，我市在库“四上”企业总数达到968家，市场主体达到10.8万户。积极开展知识产权发展、运用与保护行动，专利授权量同比增长8.86％，2023年获评湖北省知识产权强省建设示范县域。同时，实行“水电气网”报装“零费用”申报、并联审批模式，为企业要素保障“加速”。

三是更大力度打造包容开放的人文环境。积极弘扬楚商文化，发扬“匠心图强、劲无止境”的大冶精神，设立“企业家日”，开展产业链供应链供需对接、政企“午茶会”“集中办证月”等活动，解决企业各类问题270余个。聚焦企业发展，制定中小微企业培育成长工程三年行动方案、稳就业政策惠企利民促发展若干措施等，用“真金白银”、真情实意支持企业，让企业扎根大冶，成为大冶高质量发展的“主人翁”。

主持人：高质量的发展必然离不开高水平的营商环境。请问孙市长，您觉得如何将大冶发展战略规划和优化营商环境结合起来？

孙  辄：俗话说，独木难成林。一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境！一直以来，我们高度重视优化营商环境。2023年，大冶市委七届七次全会提出了“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”的战略目标，优化营商环境就是实现战略目标的重要举措。

一是聚力交通互联，加快融圈入群一体。我们以交通促联通、建枢纽成节点、以节点促合作，充分发挥大冶临江、临港、临空、临武汉新城的优势，积极对接武汉干线公路网和轨道交通网，加快武汉新城至黄石新港、机场高速二期、G106改线工程等重点交通工程建设，对接谋划京九高铁、福银高铁（大冶段）等重点工程规划，加快建成“空铁水公”多式联运交通体系，助力优化营商环境驶入快车道。

二是聚力产业升级，推动百强争先进位。大冶是传统的工业城市，我们始终坚持工业强市，主动对接全省“51020”现代产业体系，突出产业链招商、科技创新赋能、市场主体培育、产业融合发展，大力拓展氢能源、数字经济等新赛道，推动优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链、传统产业升链，着力构建新能源与智能网联汽车、新材料、生命健康、智能制造、电子信息、临空产业等六大现代产业集群，力争工业总产值2026年突破2000亿元，加快建成全国先进制造之城。企业发展需要好的产业环境，而好的产业环境就是产业集群化、链条化。因此，强化集群强链也是在营造一流营商环境。

三是聚力民生保障，共同缔造大美大冶。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，实施强县工程，加快构建统筹市镇村三级公共服务体系。优化城乡教育布局调整，组建更多教联体，推进优质教育资源共享。深入实施健康大冶行动，加快推进医共体建设，推进资源、人才、技术下沉，提升城乡医疗服务水平。完善“一老一小”服务体系，推动养老机构与医疗机构组建“养联体”，提升养老服务水平。通过出台人才子女就学、配偶就业、公寓租赁、医疗健康等优惠政策，真正吸引人才、留住人才、用好人才，让在冶发展的“新大冶人”有归属感、幸福感。

主持人：营商环境如同一个强大的磁场，好的营商环境催生强劲的发展活力。请问孙市长，未来大冶营商环境发展在哪些方面可以期待呢？

孙　 辄：一个地区营商环境好不好，企业说了算，只有企业更舒心、更安心、更有获得感，才能算好。我们将始终坚持目标导向、需求导向、结果导向，主动对标先进，全力把大冶打造成综合成本“洼地”和营商环境高地。

一是用政策“活水”滴灌市场主体。积极深化成本控制，塑造营商环境新优势，研究出台更接地气、更显成效、更具特色的营商环境政策措施，最大力度降低企业用能、用地、用工、物流、税费、融资等成本，持续释放政策红利，让企业真正得到实惠。比如安排1亿元专项资金，全力支持企业技术创新、科技成果转化和知识产权创造运用。

二是用要素“沃土”厚积发展潜能。加快推进大冶湖高新区、临空经济区、绿色循环产业园等园区建设，完善路网、水电气供应等基础设施，为企业提供成熟的标准地。用好大冶（武汉）离岸科创中心，筹建大冶（上海）离岸科创中心，通过“飞地”模式，实现人才、资本、资源为大冶所用。

三是用改革“引擎”凝聚创新动能。坚持以数字化、智慧化为牵引，重点探索深化工程建设项目审批“智能客服”、用地审批权委托、涉企“免证办”等改革，努力推行更多可复制、可推广的经验做法，闯出大冶经验，打造湖北名片，全力建设营商环境标杆城市。

四是用政企“互动”实现双向奔赴。继续强化政企沟通机制建设，坚持问需于企、问计于企，构建亲清政商关系，通过政企“午茶会”、电视问政、“双千”活动、集中办证月活动等形式，主动作为、靠前服务，依法依规为企业解难题、办实事，当好服务企业发展的“店小二”，不断提升市场主体的获得感、满意度。

主持人：感谢孙市长今天对大冶优化营商环境方方面面，细致、深入的解答。好的营商环境是高质量发展的生命线，让我们共同期待，大冶打好营商环境系列“组合拳”，营造“近悦远来”的营商环境，助力湖北营商环境“金字招牌”越擦越亮。再次感谢孙市长做客我们节目！各位网友，我们下期再会！

编辑： 李希帆

实习生：叶欣蕊

责编：喻  敏

审核：何习文