按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，省发改委对2023年法治政府建设情况进行了认真总结，现将有关情况报告如下。

一、2023年法治机关建设取得的主要成效

（一）着力加强行政制度供给，夯实法治机关建设基础。一是有序推进法规规章规范性文件制定。锚定发改工作职能定位，探索创新政策文件制定，把法治工作放在全省经济社会高质量发展大局中谋划推进，进一步完善法规、规章、规范性文件的制定，强化制发工作的全过程管理。牵头起草的《湖北省优化营商环境条例》于2023年3月1日起正式施行，《湖北省数字经济促进办法》于2023年7月1日起施行。2023年新制定《湖北省固定资产投资项目节能审查实施办法》等3份规范性文件。二是认真开展规范性文件合法性审查。全面推行行政规范性文件合法性审查机制，形成规范的审查流程，通过建立台账，对已进行合法性审查的行政规范性文件实行目录和文本动态化、精细化管理。三是严密组织法规规章规范性文件清理。认真贯彻执行《湖北省行政规范性文件管理办法》，对我委现行有效的规范性文件进行了全面清理，2023年通过公告方式决定宣布废止3件规范性文件，宣布28件规范性文件继续有效。结合工作实际，认真组织开展涉及我委的省政府规范性文件清理，分别对52件、17件、3件、3件省政府规范性文件提出继续有效、失效、废止和修改意见。

（二）着力提升依法行政质量，严格规范公正文明执法。一是全面落实“三项制度”。高度重视行政执法工作，严格执行行政执法公示信息内部管理制度、责任分工制度以及行政执法公示和行政执法全过程记录相关制度。加快推进全委行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核工作任务落实。二是建立健全行政裁量权基准制度。为规范行政执法行为，保障和监督行政处罚的有效实施，结合省发改委权责清单和行政处罚实际执行情况，起草制定了《湖北省发展和改革委员会行政处罚暂行办法》《湖北省发展和改革委员会不予处罚清单》和《湖北省发展和改革委员会行政处罚裁量基准》，进一步明确和细化了行政执法的规定和程序要求。三是全面加强规范涉企行政执法。结合全省涉企行政执法案件评查情况，印发《省发改委关于全省发改领域涉企行政执法案卷评查情况的通报》，对涉及全省发改领域执法案卷3件（粮食系统2件，能源系统1件）在全系统进行通报，推动各级发改部门不断提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（三）着力加强全面依法履职，法治环境持续优化。一是深化“放管服”改革。围绕发改领域“高效办成一件事”，协调打通国垂系统2个，省级系统全部对接。通过系统整合、数据对接，压减办事环节，推动电子证照互通互认，“投资项目备案证”纳入全省100本高频电子证照清单。按照“全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰”的事项清单管理体系目标，推进事项管理标准化。编制《省市县发改部门政务服务事项实施清单（2023年版）》，明确事项名称、主管部门、实施机关设定和实施依据等基本要素，实现同一事项不同层级同标准无差别办理。二是着力优化法治化营商环境，加强专项整治。重点围绕“七大环境”，着力减轻各类市场主体负担，出台以控制成本为核心优化营商环境“47条”、行动方案“29条”及工作流程图系列惠企政策，全年为各类经营主体降成本1300亿元以上。印发《2023年湖北省优化营商环境专项整治方案》，公开发布“营商环境问题线索征集”公告，围绕惠企政策落实不到位等5个方面征集问题线索，共排查损害民营企业发展环境等各类问题线索1288件，完成整改1215件。三是严格规范政务信息公开。成立政务公开领导小组，统筹指导全委政务公开工作，编制《湖北省发展和改革委员会政府信息主动公开基本目录（2023年版）》《湖北省发展和改革委员会信息公开指南（2023年版）》等文件，形成日常管理、政策解读、舆情回应、年度报告、监督考核等系列规定。依托省集约化平台数据，加强信息检测和提示预警，有效推进政府信息管理规范化。2023年累计发布信息8663条、新增专栏6个、累计推送微信公众号48期237条、发布微博266条。通过网站发布在线访谈和新闻发布会8期、问卷调查11次，办理政府信息依申请公开157件。

（四）着力加强法治宣传教育，学法自觉进一步增强。一是突出重点，深入学习习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要政治任务，健全完善“党组示范学、支部集中学、个人自主学”三级联学机制，以党组理论学习中心组学习为示范引领，有重点、分步骤、多层次持续深入开展学习，以上率下、领学促学。二是聚焦要点，积极开展法治教育培训。把《外商投资法》《优化营商环境条例》等与发展改革职能密切相关的法律法规列入专题学习内容，以发展改革讲堂、青年学习会、主题党日活动等为载体，邀请委主要负责人、专家学者宣讲，深入开展法治学习宣传。积极参与和组织法治培训考试，进一步延伸学习阵地，运用“湖北省智慧普法依法治理云平台”对机关处室、所属单位干部职工的法治学习进行系统考核，提升法治学习质效。三是把握节点，积极开展普法宣传。创新法律宣传方式，结合宣教的实际效果和效应辐射，把握重要时间节点，精心组织“12·4”宪法宣传活动以及突出新修订的行政复议法宣传，通过官网、委内大厅显示屏、微信公众号等多种媒体在重要时间节点进行集中普法宣传活动，鼓励参与线上答题等多种形式突出宪法、行政复议法等重要法律法规的宣传教育。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实工作责任。委主要负责同志认真履行机关法治建设第一责任人职责，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治建设责任人工作机制，对我委年度法治宣传教育暨法治机关建设工作要点、年度普法责任清单等重点法治工作主动过问、把关、审定，主持召开委主任办公会议23次，印发了2023年度法治机关建设工作要点和普法责任清单，明确年度法治建设目标任务和责任处室。

（二）健全工作机制。严格落实“三重一大”决策制度，按照委党组会和主任办公会会议工作规则及议事目录清单，将重大决策事项纳入议事范围，提高行政决策的制度化和规范化水平。落实重大行政决策法定程序，加强合法性审核力度，在政策制定中，多次组织专题会研究，有力推动法治工作向纵深发展。

（三）加强工作督导。委党组将法治建设纳入单位年度工作计划，与发展改革工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持法治能力用人导向，将法治建设纳入公务员初任培训和依法行政培训重点内容，将公务员学法用法、依法履职等情况作为干部考核重要内容，纳入全委干部年度绩效考核和委领导班子述职，及时督促检查，把干部法治意识、法治能力作为选拔任用干部重要指标之一。不断完善考核评价体系，将我委各处室（单位）依法行政工作情况纳入全委综合考评。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

回顾一年来的法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如思想理念转变还不够、从严执行制度还不够、法治教育力度还不够等。2024年，我们将深入践行习近平法治思想，结合发改部门职能和工作实际，重点抓好以下几项工作。一是着力推进法治机关建设。不断完善重大行政决策机制、重大行政执法决定法制审核机制、行政规范性文件合法性审查机制及公平竞争审查机制，对法治建设工作的各个环节、各个阶段开展评估。健全党员干部学法培训制度，加强执法人员培训，提升依法行政能力。二是着力推进依法行政。持续推进在营商环境建设中实施审慎规范公正监管，大力提升行政执法规范化标准化水平，推进法治领域惠民惠企不断深化，积极服务保障先行区建设。加快形成覆盖法律风险排查、预警防范化解全流程的有效机制，更好从源头上减少行政复议、诉讼增量，着力提升发展改革系统行政复议、应诉工作的专业化规范化水平。三是着力推进普法创新。落实行政执法人员、行政复议人员等以案释法制度，充分利用典型案例进行法律解读，发挥典型案例的预防、引导、规范、教育功能。积极组织机关干部旁听法院案件庭审，参观司法机关法治教育基地，进一步增强法治意识。把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案全员普法、全程普法。通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，增进社会公众对执法的理解认同。