潜江市熊口龙虾小镇、王场光纤小镇建设经验
近年来,在省委、省政府坚强领导下,潜江坚决贯彻落实中央和省委省政府关于特色小镇建设的决策部署,落地实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”发展战略,紧紧围绕打造江汉平原振兴发展高质量示范区,聚焦重点产业发展,狠抓全产业融合、全链条循环、全方位保障,在促进产业转型升级中探索出了一条产业加快转型、产城深度融合的特色小镇建设路子。
一、狠抓全产业融合,突出特色产业新优势
近年来,潜江抢抓国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园等国家示范试点机遇,狠抓虾稻全产业融合,虾稻产业经过近二十多年的发展已成为我市的支柱产业之一。目前,全市建成高标准“虾稻共作”基地75万亩,“虾稻共作”模式在市外推广近200万亩;培育两家国家农业产业化重点龙头企业,小龙虾加工企业达15家、年加工能力35万吨,加工出口连续14年位居全国第一;在全国开设潜江龙虾品牌直营和加盟店近3000家,小龙虾交易额今年将超过80亿元;制发小龙虾全产业链技术标准18项,与15个地区45家企业长期签订合作协议,成为冬奥会小龙虾唯一供应地,小龙虾即将成为武汉世界军运会特供食品。截止去年,全市虾稻产业综合产值达320亿元,同比增长39%,带动10万人致富、2万人脱贫。
熊口镇是潜江西南片区一个传统的农业小镇,也是小龙虾全产业融合发展的特色镇,华山水产是镇内一家国家农业产业化重点龙头企业,公司主营龙虾和淡水鱼类的加工出口。获批全国第二批特色小镇以来,熊口镇与华山公司合作,围绕虾稻加工与虾稻种养殖融合互动,整村流转土地、建设虾稻基地、共建新型社区,探索虾稻产业带动下的特色小镇建设之路,2018年共接待各级领导和考察团队280余批次6000人次。
(一)整村流转土地,发展现代高效农业。坚持“三权分置”,规模化流转土地3万多亩,建成1个2万亩全国虾稻共作示范基地,4个5000亩以上连片基地,采用“六统一”模式开展虾稻种养殖。一是耕地增多。整村流转后,耕地面积增加40%以上,除扩大虾稻种养规模外,还可通过占补平衡指标进行交易。以赵脑村为例,整村流转土地1.2万亩,原有耕地仅7550亩,整治后新增耕地3390亩。二是粮食增产。采用“虾稻共作”模式,水稻种植面积大幅增加,产量成倍增加,“虾乡稻”绿色品种使粮食单产和效益明显增长。以赵脑村为例,原有7550亩耕地中水稻种植面积仅为2400亩,亩产1500斤,总产360万斤,虾稻模式下,水稻种植面积稳定在9300亩,总产达到1420万斤,每年多产1060万斤。三是农业增效。采用虾稻综合种养,每年普通中稻和小龙虾每亩收入在6000元左右,扣除土地租金和生产成本后,每亩纯收入可达5000元以上。
(二)扶持龙头企业,壮大特色经营主体。全力支持华山水产做大做强,积极招引有实力的优质企业投资虾稻产业。一是龙头企业不断壮大。扶持华山水产建成集苗种选育繁育、虾稻综合种养、小龙虾加工出口、小龙虾速食产品、甲克素保健品研发销售等于一体的全产业链龙头企业,2018年公司实现总产值60亿元,出口创汇2100万美元。二是新型主体不断涌现。积极引进西安龙跃、虾乡稻等公司参与土地流转和基地建设。多方推介特色小镇建设项目,谋划推出红军商业街、小龙虾交易中心、冷链物流园、小龙虾产业园等项目,吸引楚商集团、韵达物流等企业前来洽谈。目前,已与国开行达成虾稻产业投资合作协议。
(三)加强多方投入,改善镇村发展面貌。采用争取投资、信贷融资、招商引资的方式推进镇村建设,促进小镇面貌改善。截至目前,累计投入1.4亿元,完成镇区主干道路、基地美化绿化、美丽宜居乡村、河渠综合治理、“厕所革命”、镇村生活垃圾治理等项目建设。建成华山综合社区,赵脑村585户、2400人实现农民变市民的转变,镇区基础设施和公共服务能力得到极大改善,农村“田成方、树成行、路相通、渠相连”,呈现“虾跳稻长”的现代生态田园风光。目前,熊口镇共有9个项目获得国开行政策性贷款支持,总投资17.63亿元。
二、狠抓全链条循环,激发传统产业新活力
潜江境内有全国十大油田之一的江汉油田,石油开采一度占据全市工业的主导地位,高峰时期占工业产值近七成。但随着可开采量逐年减少,加上国际油价走低,石油开采在我市产业结构中的占比逐年萎缩。2009年获批全国第二批资源枯竭城市以来,我们按照“资源接续渐替、产业循序渐转”的产业转型思路,在稳定油气开采产业的同时,充分挖掘地下富藏的油气盐资源,大力发展循环经济,培育发展光信息电子、石油化工、新能源新材料等接续替代产业。截止去年,全市工业总产值突破1200亿元,其中石油开采行业占比不到5%,光信息电子、生物医药等新兴替代产业保持20%以上的高速增长。2018年,潜江资源枯竭城市考核全国第一,今年4月,因工业转型成效明显,获得国务院通报表扬。
王场镇是潜江北部一个传统的工业重镇,境内有江汉油田盐化工总厂,长期以来,该厂在生产过程中释放大量的氢气和氯气,一方面污染环境,一方面造成资源浪费。长飞光纤、长飞信越等光纤产业项目的落户,充分吸收了江汉盐化工总厂产生的氢气,每年可为盐化工总厂增收8000万元,同时,长飞光纤等企业生产过程中产生的废弃物又成为盐化工总厂的原料,彼此构成一个循环产业链。以光信息电子产业为主体的长飞潜江科技园的建设,使王场镇从一个传统工业小镇蜕变成为一个新兴产业加速崛起的小镇,成为一个循环经济示范小镇,2017年,王场光纤小镇获批全省首批特色小镇。
(一)突出资源优势,培育发展新兴产业。2015年,王场镇利用盐卤资源优势和江汉油田盐化工总厂产品配套能力,成功引进长飞集团、日本信越投资50亿元建设潜江长飞科技园,打造光线光棒制造区域总部,实现当年引进、当年投产,当年产值17亿元,税收8000万元。在引进光信息电子产业主导项目的同时,实施全产业链招商,吸引飞菱、法液空、菲利华等上下游企业扎堆落户,形成光信息电子产业链条,项目建成后将成为全球最大的光线预制棒制造基地,光纤预制棒产量可达6000吨,占全球产量40%左右;光纤一亿芯公里,产值突破百亿元,税收超过10亿元。
(二)突出产业优势,配套基础设施建设。按照光纤小镇发展规划和三年行动计划,王场镇累计投入3.5亿元,实施汉江兴隆河生态绿道、长飞科技园物流通道、光纤小镇集镇升级改造、生态环境治理、工业污水处理厂等配套基础设施建设,光纤广场、集镇立面改造工程预计6月底可全面完工。规划未来两年,王场镇将投资约11亿元,实施滨河商业街改造、便民服务中心、光纤产业服务中心、光街等配套服务设施建设,进一步增强小镇综合承载能力。
三、狠抓全方位保障,营造产业转型新环境
近年来,市委、市政府高度重视特色小镇产业培育,不断从组织、规划、政策、载体、项目等方面促进传统产业和特色产业发展,努力营造产业加快转型的新环境,夯实特色小镇建设基础。
(一)突出组织领导。成立以市长为组长的特色小镇创建工作领导小组,分管城建、农业、工业的市领导多次召开专题会议研究特色小镇创建工作,市委常委会将特色小镇建设工作纳入重要议事日程,定期调研、听取汇报、安排工作。熊口镇、王场镇均成立以镇党委书记为组长的特色小镇创建工作领导小组,制定方案、明确分工、狠抓落实。
(二)突出规划引领。按照“东进南扩、产城融合、四区联动、全域振兴”的区域和产业发展布局,高标准编制四个片区产业发展规划,熊口镇纳入西南特色产业集聚区,王场镇纳入北部新兴产业集聚区。围绕四大主导产业和四大新兴产业,编制八大产业发展规划,将光纤产业作为第一产业,虾稻产业作为特色优势产业。同时,将虾稻产业作为推进乡村振兴规划落地的主导产业,将光纤产业作为推进重点产业高质量发展的主导产业。
(三)突出政策保障。对上积极争取资源枯竭城市和独立工矿区政策,获得资源枯竭城市中央转移支付20多亿元,有力地促进虾稻、光信息电子等替代产业的培育。抢抓乡村振兴战略机遇,编制乡村振兴融资规划,获得国开行三年120亿元授信支持,已到位5亿元。对内谋划出台虾稻产业发展20条、品牌建设30条、支持民营经济发展“黄金25条”等措施,大力支持虾稻等优势产业发展。
(四)突出载体培育。聚焦开发区、园区功能提升,实施综合管廊、固废处理、污水处理等五大功能项目,提升“一区六园”承载能力,成功创建国家高新区,长飞潜江科技园、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等一批新兴的产业发展园区正在加快形成。加强产业投资主体培育,共培育华山、莱克两家国家级重点龙头企业,19家省级农业龙头企业,推进市城投公司改制,组建水乡园林投资公司,引进省交投重组莱克集团,不断发挥投资主体对产业发展的生力军作用。
(五)突出项目支撑。加强特色小镇“三库”建设,精准储备推进一批特色小镇项目。谋划乡村振兴“两库一单”项目288个,其中特色小镇项目17个,总投资98.85亿元;虾稻产业项目22个,总投资42.83亿元。通过“双招双引”工程,引进长飞潜江科技园、中国生态龙虾城等带动作用大的产业项目,谋划21万亩虾稻田园综合体项目,以重大产业项目发展夯实产业、积聚人口、彰显特色。
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