各市、州、直管市、神农架林区发改委、民政局、财政局、市场监管局:

为进一步规范我省殡葬服务收费行为,切实减轻群众丧葬负担,促进殡葬改革和殡葬事业健康有序发展,根据国家和省殡葬服务收费有关政策及《湖北省定价目录》等文件规定,现就有关要求通知如下:

一、进一步规范殡葬服务收费项目管理

(一)殡葬基本服务收费。指在遗体处理过程中必须提供的服务收费,包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏、冷冻保存)、火化(含骨灰装整)、骨灰寄存服务共4项收费,其收费标准实行政府定价,属于行政事业性收费管理项目。殡仪馆内转接服务属于其标准化作业内容,不得另行收取费用。

(二)殡葬重要延伸服务收费。殡葬延伸服务收费是在基本服务以外、供群众选择的服务收费,其中,重要延伸服务收费包括遗体整容化妆(含洁身、更衣)、吊唁设施及设备租赁(含礼厅)共2项收费,其收费标准实行政府指导价。

(三)公益性公墓(骨灰堂)的墓位(格位)价格及其管理维护费。公益性公墓(骨灰堂)仅限于经县级以上民政部门批准且保障本辖区居民使用的公墓(骨灰堂),其管理维护费指殡葬服务机构向公墓(骨灰堂)的墓位(格位)使用方收取的墓位(格位)管理维护费用,其收费标准实行政府定价。

(四)其他项目收费。除上述3类收费项目以外的其他收费实行市场调节价,由经营者依据相关法律法规规定,按照公开、公平、合理利润和诚实信用原则自主制定。

(五)实行收费项目清单管理。各市、州、县发改部门会同本级民政部门应根据《湖北省实行政府管价的殡葬服务项目清单》(见附件)所列项目名称、服务内容及备注规定的不同情形,开展殡葬服务收费日常管理工作。

二、进一步规范殡葬服务收费定调价管理

(六)坚持公益属性。殡葬服务收费管理,坚持既要有利于推行火葬、节地生态安葬、减轻费用负担、提倡文明节俭,又要兼顾补偿殡葬服务成本、促进殡葬事业发展的原则,保持殡葬价格总水平的合理稳定,维护正常殡葬价格秩序。

(七)合理核定收费标准。实行政府定价的项目收费标准,实行属地管理,由各市、州、县发改部门会同民政等部门,坚持非营利原则,根据财政补贴等情况报同级人民政府从严核定;实行政府指导价的项目收费标准,按照属地管理原则,由各市、州、县发改部门会同民政等部门在成本监审、成本审核的基础上,依据服务成本加合理利润(由各地根据本地收入和物价水平合理确定),报同级人民政府核定基准价和浮动幅度。具体定调价工作按照《政府制定价格行为规则》等规定执行。

(八)规范村级公墓收费管理。村级建设的公益性公墓不得对外经营,收费标准参照本乡镇公益性公墓收费标准,具体由村民代表会议讨论决定,并向村民公开公示,报乡镇人民政府和县级民政部门备案后执行。

三、进一步加强殡葬服务收费行为指导和监管

(九)指导行业实行分类收费。区分基本与非基本需求,对殡葬服务收费进行分类管理,及时办理相关定调价申请事项,实行政府定价和政府指导价的服务项目收费,要充分满足低收入群体需求。各级民政部门需要进一步加强殡葬行业规范引导,指导相关市场主体严格按照行业标准和服务规范提供服务,逐步推行按相应等级差异化收费。各殡仪馆应提供平价、经济的骨灰盒(坛)、告别厅堂及免费休息场所。

(十)落实费用减免政策。严格落实县级以上公安机关确认的无名尸体丧葬费用和城乡低保对象、城乡特困人员、重点优抚对象等困难群众死亡后的基本殡葬服务费免费政策,有条件的地方可在此基础上进一步扩大免费范围,研究制定面向辖区所有居民的基本殡葬服务收费减免政策及政府补贴办法。支持鼓励各地采用政府购买服务等方式改善本地殡葬服务供给,提升殡葬服务质量。

(十一)完善公示体系。各级民政部门应在官方网站、公众号等政务服务平台及时发布、更新实行政府定价和政府指导价的殡葬服务收费标准信息,方便民众查询。殡葬服务单位要认真执行明码标价与收费公示制度,在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、投诉电话、服务流程和服务规范等内容,在实施服务和收费前应向群众提供服务清单(手册),说明服务项目、服务内容和收费标准等有关情况,由殡葬用户自愿选择,并与殡葬用户签订由民政部门统一制定的服务合同(协议),不得违反公平自愿原则捆绑、分拆或强制提供服务并收费。

(十二)强化监督检查。各地要畅通群众举报渠道,通过12345等热线电话广泛收集问题线索,认真受理群众对殡葬服务收费的投诉或举报。对不执行政府定价、不依法明码标价、价格欺诈、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价、虚假宣传等违法违规行为依法严肃查处,对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光,切实维护广大群众合法权益。   本通知自印发之日起执行,《原省物价局省民政厅关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》(鄂价工服规〔2013〕85号)同时废止。

附件:湖北省实行政府管价的殡葬服务项目清单

湖北省发展和改革委员会  湖北省民政厅

湖北省财政厅  湖北省市场监督管理局

2022年12月29日