一、工作背景

2023年，按照省委、省政府工作部署，我委会同省能源局牵头推动工商业用户电价“降3分”目标顺利完成，获得各方面充分肯定。今年初，省政府提出进一步降低工商业用户用电成本，展现出省委、省政府破除我省高电价“顽症”的坚定决心。同时，去年已将第三输配周期政策红利基本吃干榨尽，依靠单一路径降电价的空间十分有限，唯有加快改革、综合施策才能实现新的突破。为确保任务完成，价格管理处牵头起草了《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》（以下简称《方案》），拟由省发改委、省能源局联合印发实施。

二、起草过程

《方案》起草过程中，价格管理处与省能源局相关处室紧密配合、多轮会商，形成一致意见。两次书面征求了华中能源监管局、省市场监管局、省电力公司等相关部门和单位意见，组织召开座谈会进行深入研讨，积极采纳各方面意见建议，凝聚共识、形成合力。

三、基本思路

坚持系统思维，梳理管用“老办法”，研究有效“新招数”，深挖潜、广用力推进降低工商业用电成本各项工作。

（一）全过程着手——推动显性成本和隐性成本同步降低。围绕工商业电价形成过程和内部构成，以电价链条中的重点部位和关键环节带动整体降本。一手抓煤电、风光新能源等上网电价，以及两部制基本电价等用户直接承受的各类“显性”电价；一手抓上网侧线损费用、政策性交叉补贴等用户不易感知但实际负担的各类“隐性”费用，做到大项不漏、小点不落、“明处”能减、“暗处”可降。

（二）全方位施策——发挥有为政府和有效市场协同作用。适应“放”的要求，加快完善相关市场化规则，更好发挥市场引导作用，推动煤炭、煤电、入市新能源等价格合理形成。增强“管”的效能，贯穿降本导向，加快建立健全适应新型电力系统建设的电价政策体系，在旧领域多挖新潜能，让新领域少添新负担。提升“服”的质效，进一步优化“让你省”政策、加强“怎样省”宣传、做好“帮你省”服务，全面协同推动降本。

（三）全链条参与——引导上游主体和下游用户一同发力。在加强电源侧和电网侧价格管理、推动发电企业和电网企业积极融入降低工商业用电成本大局的基础上，引导各类新兴市场主体积极利用电价政策，发挥调节作用，助力降低电力系统运行成本；同时，通过完善电价激励措施和执行方式，增强用户自主性，让用户自觉“摆进来”，变被动执行为主动参与，多方形成降本合力。

四、主要内容　

《方案》分为总体思路、工作目标、重点任务和保障措施四个部分。其中，重点任务共20项，主要是四个方面：一是全力降低综合上网电价。主要是以推动降低各类上网电价为主要目标，综合运用政府管理和市场引导手段，多点发力寻求在电源环节取得降价突破。共有6项措施。二是着力加强费用分摊管控。主要是通过加强管理减少“存量”费用，通过健全政策、完善机制控制“增量”费用，推动降低工商业用户电价费用分摊水平。共有6项措施。三是倾力支持企业降本增效。主要是优化工商业电价和相关方面支持政策，加强对企服务，积极提供降本路径、指明挖潜方向，激励用户用好政策自主降本。共有5项措施。四是聚力打造良好用电环境。主要是通过加强政策执行和监管，确保用户享受电价、办电费用等方面合法权益，打击电价领域违规行为。共有3项措施。