根据《湖北省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《湖北省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》《省委依法治省办关于印发省直单位领导班子和领导干部2021年度法治建设绩效考核办法和评价标准的通知》要求，我委对2021年推进法治政府建设情况进行了认真总结，现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

(一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神

委党组高度重视法治学习研讨，11月14日，委党组书记、主任陈新武主持召开党组会议，学习党的十九届六中全会精神，要求党组班子成员切实担起责任，履行好法治建设职责，抓好法治机关建设各项任务的部署、推进、落实，全委上下要把学习好、宣传好、贯彻好党的十九届六中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓好支部研学，开好“三会一课”，充分运用发改讲堂、青年学习会等多种形式，引导全体党员干部原原本本学，认认真真悟，切实做好入脑入心。同时，委党组结合习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，先后传达学习了《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》等重要文件精神，对全委积极开展法治学习起到了带头示范作用。

(二)研究部署法治建设工作任务

委党组书记、主任陈新武同志高度重视我委法治机关建设工作，今年以来，主持召开委党组会、主任办公会先后研究审议了《湖北省重大科技基础设施管理办法(试行)》《省发改委政务信息化项目建设管理办法》《省发改委政务信息化项目运行维护管理办法》《省发改委法治联络员工作制度(暂行)》等一系列规章制度，集体审议《湖北省发展和改革委员会评估督导工作暂行办法》《湖北省定价听证目录》《湖北省定价成本监审目录(2021年版)》《湖北省发展和改革委员会政务公开工作规则》等重要法治工作，通过集体研究讨论和明确安排部署，进一步提升了我委法治化工作水平。

(三)广泛动员干部学法用法

充分利用党组中心组(扩大)会、发展改革讲堂、党史学习教育主题活动、党支部讲党课、参与党规党纪考试等方式，督促引导发改系统党员干部重点学习新修订或颁布的《中国共产党章程》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，积极参与各类法律知识专题讲座，学习《宪法》《民法典》《长江保护法》等与依法行政紧密相关的法律法规，不断提升依法行政能力与水平。

二、全委开展法治建设工作情况

(一)大力推进数字经济立法，促进全省经济高质量发展

为深入推进政府职能转变，促进价格认定机构职能转型，继续推进《湖北省涉案财物价格鉴证条例》(以下简称《条例》)修订工作，邀请省人大、省司法厅、高校、律所等单位的法学专家对《条例》修订开展专题研讨，为适应改革新要求、进一步理顺价格认定工作打好基础。按照省委、省政府关于大力发展数字经济的工作部署和全省“十四五”规划纲要工作要求，组织立法调研和专题论证，研究起草了《湖北省数字经济促进办法》，并将《湖北省数字经济促进办法》作为2022年度省政府立法计划项目进行了申报，为加快推动我省数字经济发展提供法治保障。

(二)认真清理法规、规章、规范性文件，强化规范性文件备案管理

一方面，认真组织开展法规规章清理工作。围绕优化营商环境、长江生态保护、公共卫生体系建设、《行政处罚法》等四个重点方面，对涉及我委的《湖北省资源综合利用条例》、《湖北省农业自然资源综合管理条例》等11项现行有效省本级地方性法规进行了清理。根据《中华人民共和国行政处罚法》以及其他法律、行政法规规定，对我委实施的4部规章进行了清理。

另一方面，认真做好规范性文件合法性审备工作。今年以来，完成《省发改委关于优化办理投资总额3亿美元以下鼓励类外资项目<国家鼓励发展的内外资项目确认书>通知》等8件行政规范性文件合法性审查，收集专家评审意见共计40余条，报备《湖北省农业末级渠系供水定价成本监审办法》等6件行政规范性文件。根据省司法厅有关要求，全面梳理我委冠经省政府同意的现行有效规范性文件32件(其中含原物价局22件)。对我委制发的42件规范性文件进行了清理，决定废止8件、修改3件、宣布失效4件。

(三)服务发展大局，优化营商环境进入新阶段

今年以来，我委研究出台了我省优化营商环境“新30条”、问题投诉联动处理办法、“清、减、降”专项行动、“降成本20条”等重要政策文件，聚焦“小切口”改革推动出台了转供电改革、简化农村小型建设项目管理、省内跨区域重大项目建设协调推进机制、“店小二”专线服务机制等一系列针对性举措。组织全省各市州营商办在中央、省主流媒体通过刊发稿件、召开新闻发布会、组织系列活动等方式大力宣传营商环境相关法规、政策，累计刊发稿件5600余篇、召开新闻发布会16场，首次将省政府新闻发布会开到地方，30多家央媒、省媒为我省营商环境点赞，我省营商环境“金字招牌”越擦越亮。

(四)聚焦“高效办成一件事”重点任务，深化“放管服”改革取得了新突破

今年以来，我委认真贯彻落实省委省政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，加快转变政府职能，聚集“高效办成一件事”重点任务，深入推进“一网通办”，率先在省直单位实现服务事项清单化、标准化和规范化100%全覆盖。对标先进“减时限、减材料”，省市县三级发改部门依申请及公共服务事项“减时限”分别达60.7%、72%、84%，减掉非必要办事材料37项，减少证明材料近百项。深化扩权赋能强县，积极推进“县直报省、省直达县”改革。

(五)规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法

一是全面推行“三项制度”。我委高度重视行政执法工作，印发《湖北省发展改革委行政执法公示暂行办法》《湖北省发展改革委行政执法全过程记录暂行办法》《湖北省发展改革委重大行政执法决定法制审核暂行办法》，全面推行行政执法“三项制度”实施。建立了行政执法公示信息内部管理制度、责任分工制度以及节能监察行政执法公示和行政执法全过程记录相关制度，出台了《省信用办关于进一步做好湖北省社会信用信息服务平台公共信用信息披露工作的通知》。为加快推进全委行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定工作任务落实，印发了行政执法“三项制度”事项目录流程。

二是加强行政执法队伍建设。根据省司法厅相关要求，我委结合委内退休、轮岗等具体人事情况，制定了《全委换发全国统一样式行政执法证工作方案》，完成全委行政执法人员资格清理、申报、审核，组织开展行政执法法律知识辅导学习，集中组织机关220名行政执法人员参加全省执法资格考试，在全委掀起尊法学法守法用法热潮，切实增强了机关干部行政执法理念，进一步提升了依法行政能力和行政执法水平。

三是开展涉企行政执法突出问题专项整治。根据省委依法治省办的统一要求，制定《全省发改系统涉企行政执法突出问题整治工作方案》，动员全省发改部门围绕对企业过度执法、选择性执法等整治重点开展自查。在我委官方网站首页公布涉企行政执法突出问题整治工作投诉举报电话、电子邮箱、收信地址。梳理我委2018年以来的行政复议和行政诉讼案卷，查找研判涉及突出执法问题的信访新闻舆论信息。结合工作实际，制作我委涉企行政执法突出问题整治工作台账，按时报送我委涉企行政执法突出问题自查和整改工作情况。

(六)积极开展法治培训和普法教育宣传，不断提升普法质效

一方面，组织法治学习培训，强化法治人才队伍建设。3月10日，组织全省发改部门价格法治工作人员开展关于价格法律法规的业务培训，不断提高价格工作水平。5月21日，组织全委机关干部参加第58期发展改革讲堂，邀请复旦大学经济学博士吴璟桉宣讲《优化营商环境条例》，进一步增强了全委机关干部对优化营商环境有关法规政策的了解。6月28日，组织全委机关干部参加2021年保密工作培训讲座，省委机要和保密局副局长李洪波以《增强保密意识 防范风险隐患 切实做好信息化条件下的保密工作》为题进行了宣讲，进一步强化全委机关干部安全意识和保密意识。11月10日，组织开展全省基层公务员优化营商环境专题培训，围绕优化营商环境评价指标、高效办成一件事、法治化营商环境建设等内容进行了专题授课，组织优化营商环境突出单位进行经验交流，并就营商环境建设工作中的问题和做法开展分组研讨。

另一方面，开展各类普法宣传活动，大力弘扬发改法治精神。我委充分利用“信用中国(湖北)”网站进行信用法治宣传工作，省社会信用信息平台荣获“标准化平台网站奖”。先后前往黄石大冶有色集团、海尔电冰柜公司、湖北宏源药业有限公司等企业进行项目调研和实地察看，围绕推进城镇环境基础设施建设、节约水资源、污水资源化利用等开展节能环保普法宣传。会同长江经济带高质量发展智库联盟、长江生态环保集团，邀请国内相关专家学者、有关金融机构和企业代表，召开以“以新发展格局引领长江中游绿色崛起”为主题的长江中游绿色崛起研讨会，重点宣传《长江保护法》，努力营造全社会共同推动长江中游绿色崛起的良好氛围。2020年拍摄的法治微动漫《防控疫情 法治同行》获湖北省第四届法治动漫微视频评选优秀奖。我委法规处(营商环境建设处)被省委宣传部、省司法厅、省普法办表彰为2016-2020年全省普法工作表现突出单位。

(七)依法依规化解行政争议，服务保障发展改革中心工作

我委行政复议、诉讼工作由专人负责，同时还聘请了一支工作经验丰富的专业律师团队作为法律顾问，建立了“法规处提出意见—法律顾问审查—分管领导审核—主要领导审定”的工作流程，通过实行层层审查把关，切实保障工作质效，切实练好“内功”，不断提高行政复议工作能力和水平，依法依规化解行政争议，服务保障发展改革中心工作。

三、存在的问题

一年来，我委认真完成了法治建设各项工作并取得了明显成效，但仍存在一些问题，全委依法行政的主观意识培育还不够到位，部分干部法治意识和法治思维有待进一步提升，法治宣传教育与发改业务工作还未实现有机融合，普法方式方法有待进一步探索创新。

四、下一步工作安排

下一步，我委将结合发改部门职能和工作实际，认真贯彻落实习近平总书记在中共中央第三十五次集体学习会议时的讲话精神，重点抓好以下几项工作:一是深入推进法治机关建设，结合无纸化学法用法在线学习考试、年度法治工作要点、普法责任清单等法治工作落实情况，建立全委法治机关建设规划任务落实台账，做好年中调度、年底结硬账等工作。二是加快重点领域立法，积极配合省人大、省政府做好关于《湖北省涉案财物价格鉴证条例》的修订工作以及《湖北省数字经济促进办法》《湖北省优化营商环境条例》《湖北省促进中部崛起条例》等立法起草工作。三是积极编制实施全省发改系统“八五”普法规划，制定年度普法责任清单，明确年度法治重点工作任务，大力开展《外商投资法》《政府投资条例》《湖北省开发区条例》《湖北省优化营商环境办法》等与发改业务紧密相关的重点法律法规的宣传教育工作，不断创新法治宣传教育方式方法，强化发改系统法治成果宣传实效。四是严格规范公正文明执法，摸清行政执法事项的基本情况，明确全委具有执法职能的处室及其涉及的具体执法职能，认真开展执法案件评查，进一步提升行政执法规范化标准化水平。五是积极主动防范化解法律风险，加快形成覆盖法律风险排查、预警防范化解全流程的有效机制，更好从源头上减少行政复议、诉讼增量，着力提升发改系统行政复议、应诉工作的专业化规范化水平。