一、以控制成本为核心，优化营商环境

牢牢把握稳增长这个重中之重，优化公共资源交易营商环境，“一网通投”“减免替”等工作经验被《全国优化营商环境简报》《综合信息》《省优化营商环境简报》推广。

1．降成本。坚持全面推进与突出重点相结合、降低显性成本与降低隐性成本相结合，落实“减免替”措施。抓好“减”，落实工程建设领域投标保证金不超过招标项目估算价的1％且最高不超过50万元；抓好“免”，持续推行公共资源交易中心服务“零收费”、政府投资工程建设项目免收投标保证金，鼓励对信誉良好的投标人免收保证金；抓好“替”，大力推行保证金替代机制，截至6月底，全省采用电子保函、保单替代现金保证金6166笔、金额9．7亿元。

2．优服务。优化制度供给，制定了以控制成本为核心优化公共资源交易领域营商环境的25条措施和促进民营经济高质量发展15条措施。线上“送政策上门”，打通政策落实“最后一米”。构建亲清政商关系，组织14家民营中小微企业召开“支持民营经济发展助力优化营商环境”座谈会。持续推进减备案、减环节、减材料、减跑动、减时限，跑出交易“加速度”。推进远程异地评标，截至6月底，全省共完成远程异地评标标段2500余个，占工程建设项目总数的37.4％。强化评标专家管理，加强招标代理机构信用监管。

3．促创新。制定了深化公共资源交易领域改革重点措施、统筹改革试点工作措施。推进“评定分离”改革，截至6月底，共有1700余个项目在招标公告中明确采用“评定分离”方式进行招标，占工程建设招标投标项目的25.8％。推进“一网通投”改革，印发工作方案，应用范围扩大至15个市州，截至6月底，全省共有3496个市场主体应用电子营业执照参与招投标活动，调用身份认证业务16.2万余次，调用电子签章、签名业务8　．7万余次，标书加解密业务1.9万余次。深化容缺受理、柔性执法、正向激励等改革措施落实，支持流域综合治理、民营企业、“专精特新”企业。

二、以专项整治为契机，规范市场秩序

坚持精准发力、协同发力、集中发力，深入推进工程建设招投标领域专项整治，持续规范招投标市场秩序。

1．齐抓共管，合力整治。整合执法资源力量，推动形成上下贯通、左右协调的工作格局。加强上下联动，统筹使用全省系统巡视人才库、执法人才库，开展执法业务培训。促进部门联合，协调建立部门联席会商、联合督导机制；推进县级综合监管联动执法改革，落实力量联席、信息联通、检查联动、案件联办、奖惩联合机制。强化线索移送，健全行刑衔接、纪法贯通协作机制，使打击违法行为渠道拓宽、力量倍增。

2．多措并举，综合整治。实行“挂图作战”，制作“四个清单、三份台账”，建立周安排、月小结、季督导工作机制，定期调度、深入督导。广辟线索来源，通过信访投诉举报、巡视审计反馈等“六个途径”深挖细筛问题线索，公布举报电话和邮箱；联合部门开展“双随机、一公开”执法检查，重点核查规避招标、“五大员”变更异常等；开展大数据分析应用，精准识别中标率异常高的中标人、中标率异常低的投标人，分析发现放弃投（中）标、中标率畸高畸低、抱团投标问题线索等。

3．聚焦问题，重点整治。截至6月20日，公共资源交易领域排查抽查2020年以来房建市政、交通、水利项目34318个，起底问题和案件3195个，已查处和整改2850个，双向移交问题线索369个，涉及“串通投标”“标贩子”“弄虚作假”等问题433个，归集公告违法违规信息169条，列入重点监管对象40个，梳理典型案例85件，公开典型案例10件。

三、以统一大市场建设为抓手，促进公平竞争

发挥综合监管指导协调职能优势，推动全省公共资源交易统一大市场建设不断完善。

1．深化平台整合共享。深化公共资源交易平台整合共享，推动适合以市场方式配置的公共资源逐步纳入公共资源交易平台覆盖范围。协助国家发展改革委起草了《关于进一步深化公共资源交易平台整合共享的指导意见（代拟稿）》。制定了公平竞争审查办法，开展制度清理，清除隐性壁垒。支持武汉、襄阳、宜荆荆“三大都市圈”内跨区域交易。截至6月底，全省公共资源交易额达5229亿元。

2．深化“全省一网”建设。推进公共资源交易全流程数字化运行、管理和监督，编制“全省一网”建设两年规划，加快构建“全省一网”新格局，推进交易“一网通办”、信息“一网汇聚”、监管“一网协同”。深化招投标全流程电子化改革，印发工作方案，统筹开展改革试点的指导工作，推进省服务系统与国库系统、电子证照库等系统信息共享，实现相关高频证照招投标“免证明”、合同签订和变更网上办理、国库支付工程款网上查询。

3．深化综合监管体制机制改革。完善综合监管体制机制，加强跨部门监管，落实信息共享、案件联办、联合执法和联合检查机制。加强常态化监管，开展“双随机、一公开”联合执法。加强数字化监管，开展大数据分析应用，截至6月底，省电子监督系统自动预警62次。创新信用监管，建立健全信用分级分类监管制度，完善失信主体的信用救济机制，对符合条件的失信企业，实现“应修必修”。6月份，我局获评2023年全省信用承诺优秀案例单位，并在全省信用培训工作会议上作经验交流发言。

湖北省公共资源交易监督管理局

2023年7月12日