今年以来，全省系统奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”。1-3月，全省公共资源交易总额2745亿元，同比增长47.4%，实现了“开门红”。

一、公共资源交易情况

（一）总体情况

1-3月，全省公共资源交易数11097个，同比增长22.8%；交易总额2745亿元，同比增长47.4%。（附表1）

（二）各平台交易情况

1-3月，全省平台交易数前五位分别是省平台、襄阳市、荆州市、宜昌市和武汉市，分别占全省交易总数的21.9%、14.5%、14%、9.3%、8.5%，共占全省交易总数的68.2%。

1-3月，全省平台交易额前五位分别是省平台、武汉市、宜昌市、襄阳市和黄冈市，分别占全省交易总额的35.6%、21.7%、8.9%、7.4%、6.3%，共占全省交易总额的79.9%。（附表2）

（三）各领域交易情况

1-3月，各领域交易额前两位的是工程建设招投标和土地使用权出让，分别占交易总额的82.6%和7%，共占全省交易总额的89.6%。（附表3）

（四）主要特点

1.规模大幅增长。交易规模延续去年以来良好态势，1-3月，全省公共资源交易额比去年同期增加883亿元，同比增长47.4%。

2.重大工程建设项目支撑有力。1-3月，全省工程建设招投标交易额2267亿元，比去年同期增加1038亿元，同比大幅增长84.5%，“顶梁柱”作用充分发挥。交通领域等重大项目活动高效开展，其中武汉新港高速双柳长江大桥及接线工程中标金额达185亿元，武汉至天门高速公路武汉至汉川段中标金额达154亿元。

3.现代产业集群基础设施有序招标。围绕“51020”现代产业集群，一批项目基础设施建设有序进行招标，如武汉市高端光电子器件产业基地建设项目、光谷激光科技园施工项目、孝感市国家现代农业产业园项目等，助推我省制造业向质量效率型、高端引领型转变。

二、“高效办成一件事”情况

全省系统围绕“高效办成一件事”，着力深化“放管服”改革，推进营商环境改革举措迭代升级，奋力跑好开局“第一步”，营商环境不断优化。

（一）市场便利度不断提升

1.“投标保证金替代率”大幅提升。在工程建设领域，推行以保险、保函替代现金保证金，鼓励招标人对信誉良好的企业免收投标保证金。枝江市2022年高标准农田测绘、设计及预算单位招标项目（一标段）在招标公告中明确提出无需提交投标保证金，为市场主体减轻了资金占用压力。

2.项目招标周期明显缩短。全省围绕减少招标层级环节、压缩招标时间建立机制，积极推行工程建设项目采用“全过程咨询”和“工程总承包”模式。1-3月，工程建设领域平均招标周期47.4天，比2021年缩短13天。昊朔科技新能源产业园项目（一期）（EPC总承包）2月23日发布招标公告，3月25日完成招标，全过程用时仅30天。

3.“远程异地评标”实现常态化。解决招投标事项办理难，优化省远程异地评标协调系统项目信息推送、评标机位管理、客场选择确定、评标专家抽取、电子签章等功能。1-3月，省服务系统共接收各级交易平台推送的工程建设招标投标标段3513个，其中远程异地评标标段983个，占比28%，涉及项目金额773亿元，占比32.5%。

（二）市场开放度较高

截至2022年3月底，在库市场主体66722个，省外市场主体30211个，占比45.3%。1-3月，参加过一次及以上投标活动的主体6142个，其中省外主体2738个，占44.6%，较2021年提升1.4个百分点。日趋公平开放的市场环境,吸引省外企业积极参与我省公共资源交易活动。

（三）市场竞争度进一步加强

持续推进招投标“评定分离”。1-3月，实行“评定分离”项目129个，占工程建设招投标项目的4.7%，较2021年2.9%提升1.8个百分点。

三、“高效管好一件事”情况

（一）运用“双随机、一公开”监管

1-3月，全省共有7个市(州）开展了“双随机、一公开”检查，占比38.9%；抽查项目254个，抽取执法检查人员58名，发现存在问题项目9个，抽查结果公开率为100%。

（二）快速办理投诉举报

1-3月，全省共办理招标投标投诉举报187件，较2021年季度平均值下降1.1%。其中投诉100件、举报87件，平均发生率2.9%，截至3月31日，共办结156件，办结率83.4%。（附表4）

分地区：恩施州、黄冈市、襄阳市投诉、举报件数较多，武汉市、宜昌市、荆州市投诉举报发生率较低。

分行业：房建69件，占比36.9%；水利30件，占比16.0%；市政27件，占比14.4%。

分主要问题：弄虚作假41个，占比21.0%；串通投标16个，占比8.2%。

（三）实行包容审慎监管

1-3月，全省积极推进包容审慎监管，实行容错、警示教育、不予行政处罚、免予行政处罚、从轻或减轻处罚、信用修复等措施，其中涉及“51020”现代产业体系企业3个、中小微企业4个。开展警示教育11次，对6家市场主体不予行政处罚、7家市场主体免予行政处罚、2家市场主体减轻或从轻处罚，对32家市场主体进行信用修复。

（四）开展在线实时监管

1-3月，省级公共资源交易在线实时监管网上督办处理了104条预警信息；日常检查文件78份，并对20个发现问题的文件发出督办通知，指出存在的问题与法规、政策依据。制定出台《省级公共资源交易在线监管工作指引》并下发各市州，修改完善了过程监管系统投标保证金预警条件。

四、助力优化营商环境情况

今年以来，全省系统落实优化营商环境措施，出实招、出真招、出硬招，公共资源交易领域营商环境建设取得初步成效。

（一）推动四项改革试点

积极推动市县先行先试和创新经验的复制推广。一是持续推进招投标“评定分离”改革试点。制定《持续推进招投标“评定分离”改革工作方案》，发挥“先行区”示范引领作用，在2021年6个试点县（市、区）所在的十堰市、襄阳市、宜昌市、荆门市、黄冈市、恩施州本级或全区范围内，推进房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标“评定分离”改革。二是开展电子营业执照“一网通投”试点。目前，已拟定试点建设方案。三是推进县级综合监管、联动执法试点，推广力量联席、信息联通、检查联动、执法联办、奖惩联合“五联”工作经验。目前，已拟定试点建设方案。四是推动政府投资项目远程异地评标常态化。推动实现武汉市以外省内其他行政区域政府投资工程建设项目，每年开展远程异地评标数占该类项目总数的比例不低于20%。

（二）加强省级制度保障

一是采取先行先试与评估完善相结合的方式，学习借鉴发达地区先进经验做法，制定了完善信用修复、违法违规行为记录量化管理、在线监管3个“工作指南”，非招标方式、缩短招标时间等13个“工作指引”，指导各地先行先试，推动全国改革创新经验在我省落地生根。二是坚持重点突破与系统集成相结合的方式，提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，推动出台了《湖北省公共资源招标投标活动容错清单》，列出21项适用容错情形；出台了《持续深化全省公共资源交易领域一流营商环境建设措施》，提出了16条措施，切实简化交易流程、精简交易环节、缩短交易时间，让招投标更方便更简便更轻便、跑出交易“加速度”；制定了《支持区域协同发展措施》，提出了8条措施，支持武汉城市圈和“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群跨区域交易。

（三）推进政策措施落细落地

一是采取清单化方式，开列特殊情形、“标贩子”行为处理、服务事项、正向激励等9个清单，明确时间表、路线图，明确责任处室、责任人，以“重点工作清单化、重点任务责任化”推动工作落地见效。二是积极应对疫情冲击和影响，推行包容审慎柔性执法。一季度，全省公共资源交易领域违法违规信息较去年同期减少55%，完成信用修复数量较去年同期增长52%，切实帮助企业更好生存下来、恢复元气。三是完成省局机关政策措施业务培训，帮助机关干部掌握改革政策、熟悉具体内容、提高推进落实的能力；积极筹备全省系统政策措施业务培训。四是加强政策评估，拟定了调研工作方案，适时组织局领导、机关干部深入调研，评估政策措施落实情况，推动完善有关政策措施。

附表：

表1 交易总体情况（单位：个/亿元）

表2 各平台交易情况（单位：个/亿元）

表3主要领域交易情况（单位：个/亿元）