上半年，全省系统围绕中心、服务大局，持续优化公共资源交易领域营商环境，积极帮助企业纾困解难，为努力建设全国构建新发展格局先行区助力。1-6月，全省公共资源交易总额4882亿元，同比增长3.1%。

一、公共资源交易情况

（一）总体情况

1-6月，全省公共资源交易数28582个，同比增长35.2%；交易总额4882亿元，同比增长3.1%。（附表1）

（二）各平台交易情况

1-6月，全省平台交易数前五位分别是省平台、武汉市、襄阳市、荆州市和宜昌市，分别占全省交易总数的22.6%、14%、13.1%、13.1%、8.5%，共占全省交易总数的71.3%。

1-6月，全省平台交易额前五位分别是省平台、武汉市、宜昌市、襄阳市和黄冈市，分别占全省交易总额的30.8%、22.8%、8.5%、6.7%、4.9%，共占全省交易总额的73.7%。（附表2）

1-6月，武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈交易额分别为2095亿元、518亿元、762亿元，分别占全省交易总额的42.9%、10.6%、15.6%。

（三）各领域交易情况

1-6月，各领域交易额前两位的是工程建设招标投标和土地使用权出让，分别占交易总额的77.9%和9.3%，共占全省交易总额的87.2%。（附表3）

（四）主要特点

1.交易规模平稳增长。1-6月，全省公共资源交易总额比去年同期增加147亿元，同比增长3.1%。

2.大型项目持续发力。综合立体交通、科技创新、智能制造、新能源等重点领域重大基础设施项目加快建设。十堰经镇坪至巫溪高速公路溢水至镇坪段中标金额235亿元、武汉超算中心工程总承包、光谷科学岛科创中心一期、阳逻开发区智能制造产业园（北部工业园）道路及环境综合改造工程、江陵新能源新材料产业基地基础设施建设等项目中标金额均在8亿元以上。1-6月，全省工程建设招标投标交易额3803亿元，比去年同期增加1028亿元，同比增长37%。

3.安全底线工程强力开展。京山市鸡公塔等19座小型水库除险加固工程、襄州区岔子沟等20座水库除险加固工程、枣阳市三里岗等29座水库除险加固工程等一批病险水库除险加固工程加快招标建设，及时消除安全隐患，保水库安澜惠民生福祉。

二、“高效办成一件事”情况

（一）市场便利度持续提升

1.应用电子营业执照，实现企业投标“双免”。发挥试点先行作用，企业使用电子营业执照即可在电子交易系统中扫码完成投标操作，有效控制企业投标成本。6月8日，“2022年小学英语互联网教育服务项目”顺利完成开标评标，武汉东湖高新区成为继深圳、苏州、信阳后全国第四个在公共资源交易领域应用电子营业执照的地区。

2.免收投标保证金，减轻企业负担。印发《持续深化全省公共资源交易领域一流营商环境措施》，持续减少工程建设领域涉企保证金,鼓励招标人对信誉良好的企业免收投标保证金。襄阳、十堰等八个市州不再收取工程建设领域涉企保证金。1-6月,全省工程建设领域共减少投标保证金约30亿元，全省免收政府采购工程两金共计88亿元,有效降低了市场主体交易成本。

3.项目招标周期进一步缩短。采用“全过程咨询”和“工程总承包”模式，建立容缺服务“绿色通道”、压缩简单小型项目挂网时间等方式，不断缩短项目招标周期。1-6月，工程建设领域平均招标周期39天，比2021年同期的40.8天再缩短1.8天。

4.“远程异地评标”实现常态化。1-6月，省电子服务系统共接收各级交易平台推送的工程建设招标投标标段7886个，市县实际完成远程异地评标标段占总数的34.4%。

（二）市场开放度较高

截至2022年6月底，省电子服务系统在库市场主体67956个，其中省外市场主体30691个，占45.2%。1-6月，参加过一次及以上投标活动的主体9920个，其中省外主体4383个，占44.2%。

（三）市场竞争度持续加强

1.持续推进招投标“评定分离”改革。在去年6个试点县基础上，扩大试点范围至所在市州全域，6月22日省本级开展试点工作。从省电子服务系统汇集数据看，1-6月，共有575个项目在招标公告中明确采用“评定分离”方式进行招标，占工程建设招标投标项目的8.2%。

2.加强信用激励。全省综合监管机构在监管和服务中予以“绿色通道”“容缺受理”等优先保障服务或降低抽查比例和频次。已有参加疫情防控和抢险救灾贡献突出企业、“专精特新”企业、多式联运集疏运体系项目等300个守信企业、127个重点项目列入激励名单实施信用激励，发挥守信企业的示范引领作用，激发市场主体守信意愿，让信用成为资源配置的重要因素。

三、“高效管好一件事”情况

（一）运用“双随机、一公开”监管

1-6月，全省共有12个市州开展了“双随机、一公开”检查，抽查项目863个，抽取执法检查人员182名，发现存在问题项目43个，抽查结果公开率为100%。

（二）受理办理投诉举报

1-6月，全省共办理招标投标投诉举报352件，同比下降1.1%。其中投诉200件，投诉发生率2.8%；举报152件，举报发生率2.2%。二季度较一季度，投诉举报总量下降11.8%，集中表现为举报量下降25.3%。截至6月30日，共办结313件，办结率89.0%；作出行政处罚36份，处罚金额94.99万元；省级平均办结时间为16日。（附表4）

从地区分布看：恩施州、黄冈市、襄阳市投诉举报件数较多，黄冈市、仙桃市投诉发生率较高，黄石市、恩施州举报发生率较高；武汉市、黄冈市举报发生率明显低于投诉发生率，黄石市、恩施州举报发生率明显高于投诉发生率。

从行业区分看：房建139件，占39.7%；市政53件，占15.1%；水利41件，占11.7%；政府采购26件，占7.4%；交通19件，占5.4%。

从问题类别看：弄虚作假82个，占22.7%；评标存在问题81个，占22.4%；串通投标39个，占10.8%；项目经理有在建项目不符合招标文件要求34个，占9.4%；排斥、歧视潜在投标人23个，占6.4%。

从办理结果看：作出行政处罚24件，占7.3%；责令原评标委员会改正32件，占9.7%；警示约谈教育26件，占7.9%；驳回81件，占24.5%；不予受理57件，占17.2%。

（三）实行包容审慎监管

修订《湖北省公共资源招标投标行政处罚裁量基准规定》，进一步统一行业执法标准和尺度。1-6月，全省适用《省公共资源招标投标行政处罚裁量基准规定》《省公共资源招标投标活动容错清单》对市场主体实施容错57件，其中不予行政处罚45件，涉及项目金额7.0亿元；免予行政处罚11件，涉及项目金额1.4亿元；减轻或从轻处罚3件，涉及项目金额0.3亿元。积极开展信用修复和信用承诺，1-6月，完成省电子服务系统信用修复70件，同比增长69%，修复提速至2个工作日；全省新增信用承诺市场主体243个；违法违规信息同比减少63%。

（四）开展在线实时监管

1-6月，省级公共资源交易在线实时监管网上督办处理预警信息173条，主要涉及未按时进行评标结果公示、保证金异常等问题；日常检查文件596份，发现并网上督办问题项目50个，含行业监管部门和综合监管部门错误48项、超额收取投标保证金2项、文件内容填写错误2项。

（五）开展公共资源交易领域集中整治

省级实现联动执法，县级推广“综合监管联动执法”。推进公共资源交易领域腐败问题集中整治。全省共排查招投标项目3110个，其中省级排查项目32个，市县两级排查项目3078个，涉及项目金额1267亿元。通过制定“工作指引”、开展数字分析等，精准识别、打击借资质、围标串标、“标贩子”等问题。开展开发区工程建设招标投标腐败问题专项整治“查改治”。全省共排查项目2752个，发现串通投标、未按要求进场交易、以不合理条件限制排斥潜在投标人等问题197个；已对20家单位进行行政处罚，对30名责任人进行追责、约谈。黄冈市强力推进打击围标串标和转包、违法分包专项行动，查处围标串标案件9起、转包和违法分包案件6起。咸宁市对全市1个国家级开发区和5个省级开发区自2013年1月以来招投标项目进行摸排，共排查项目203个，发现问题37个，全部完成整改。

四、助力优化营商环境情况

（一）推动“综合监管联动执法”试点

在巴东县召开了全省公共资源交易“综合监管联动执法”改革现场会，总结推广了改革经验，推动“综合监管联动执法”改革工作全面启动。

（二）扎实开展纾困惠企工作

联合出台进一步加大政府采购支持中小企业力度、加强工程建设项目招投标监管措施和示范文本，结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动，开展“解难题、稳增长、促发展”纾困惠企活动。

（三）推动政策措施落细落地

推进信用差异化监管和正向激励。国家优化营商环境专题组推广我省正向激励守信企业工作。举办全省助力优化营商环境和公共资源交易领域执法业务培训班，提升落实政策措施的能力水平。组织开展政策落实调研工作，总结经验，促进优化营商环境措施落地见效。

附表：

表1 交易总体情况（单位：个/亿元）

表2 各平台交易情况（单位：个/亿元）

表3 主要领域交易情况（单位：个/亿元）

表4 各地办理招标投标投诉举报情况