2018年湖北省秋粮生产和市场调查报告

10月中旬至11月上旬，湖北省物价局价格监测中心组织全省粮食主产区鄂州市、京山市、蕲春县、浠水县、应城市、嘉鱼县等地价格监测机构开展秋粮生产和市场调查。主要调查了解秋粮生产情况、收购价格及种粮收益、农业供给侧结构性改革进展情况和农产品收储制度以及价格政策调整过程中存在的问题等情况。调查结果显示:与上年比，今年我省中晚籼稻播种面积增加，整体质量较好，产量略增，种植成本上升，收益收窄。

一、秋粮生产、收购情况

中晚籼稻是我省的主要粮食品种，产量、收购量分别占全省粮食总产量、总收购量的60%、70%。据农业部门测算，今年全省中稻种植2162万亩，同比增加100万亩;晚稻种植514万亩，同比减少70万亩，中晚籼稻播种面积比去年增加30万亩。中稻单产可达613.5公斤/亩，晚稻单产476公斤/亩，总产157.1亿公斤，比去年增产4.6亿公斤。

(一)整体质量好于去年

去年“十一”前后，我省中晚稻在集中收获期遭受多年未遇的灾害，品质较差。今年气候相对适宜，中晚稻整体品质比去年好。但早熟中稻品种较差。据农户和加工企业反映，今年7月上旬以来，晴热高温35℃及以上天气持续近40天，导致再生稻和早熟中稻高温逼熟、单产下降、碎米粒和腹白增加，品质下降。

(二)价格下降明显

稻谷价格持续下跌成为今年市场行情主基调。春节过后，国家去库存节奏明显加快，今年3月起托市收购价及政策性粮源拍卖底价大幅下调，带动社会持粮主体出货力度加大，加之市场需求清单，推动省内稻价一路下行。截至11月19日，中晚籼稻常规稻市场收购价114.21元/50kg，周环比上涨0.09%，同比下跌12.48%;优质稻为120.86元/50kg，周环比下降0.12%，同比下跌9.93%。

影响价格低开的主要原因:一是2018年稻谷最低收购价格水平继续下调，对新稻谷价格形成较大影响;二是陈化粮轮换出售，对新稻谷价格形成压制;三是订单农业兴起，新稻价格上行乏力。

(三)种植成本上升

综合各地中晚籼稻成本及利润调查结果，今年中稻每亩总成本799.95元，比去年增加52.45元，增幅为8%。其中直接成本(包括农药、种子、化肥等)510元，比去年减少7.6元，减幅1.8%，复合肥投入59.4元，比去年减少10.6元;间接成本(包括人工成本等)290元，比去年增加60元，主要是播种、管理、收割费比去年增加。

影响成本变化的主要原因:一是稻种升级换代。2018年随着“优质粮食工程”的稳步推进，订单农业、水稻种植专业合作社、家庭农场等新型农业主体大量涌现，种子市场普通稻种需求进一步减少，优质高效价高的优质稻种受到人们青睐成为市场销售主流;二是化肥价格上涨。在环保压力加大及煤炭等原材料价格上涨的支撑下，化肥市场供应偏紧，价格普遍上涨，农民化肥支出增加;三是病虫害管控得力。今年气候总体适宜，农民加强农田管理，中籼稻生长期间病虫害发生程度明显轻于往年，使得农药支出下降;四是人工成本下降。农业劳动力不足以及机械作业费标准较稳，推动了农业机械化高度发展。据了解，规模户因耕种全程使用机械化，每亩用工数量同比减少0.14日，用工少人工成本同比下降，机械作业费用支出相应增加;五是土地成本下降。二轮延包面积测量工作落实后，实测面积增加导致亩平2018年耕地地力补贴同比下降，自营地折租价格受到影响随即下调。此外粮价持续走低，也对土地租金价格起到了一定的抑制作用。

(四)部分地区秋粮生产情况

鄂州市今年秋粮种植面积46.74万亩，同比减少0.14万亩，减少0.3%，预计全市秋粮总产量为22.27万吨，较上年同期增加0.09万吨，增加0.41%。

嘉鱼县中、晚稻种植面积为25.36万亩，比去年中、晚稻播种面积增加了0.61万亩，增幅2.46%;亩平均单产525公斤，今年预计稻谷产量为14.06万吨，同比上年总产量增加1.62万吨，增产13.2%。

京山市秋粮播种面积122.82万亩，较去年121.33万亩，增加1.5万亩;秋粮总产量预计58.34万吨，较2017年57.51万吨，增加8319吨，增长1.4%;秋粮单产475公斤，较2017年474公斤，基本持平。

蕲春县中、晚稻总面积52.1万亩，产量26.43万吨;比上年略有下降。其中，中稻面积14.2万亩，产量8950.18万公斤，比上年增加7.41%;晚稻(含再生稻)面积37.9万亩，产量17479.58万公斤，比上年产量减少16.43%。

浠水县晚籼稻总种植面积35.89万亩，比去年36.77万亩减少0.88万亩，减幅2.45%。

(五)秋粮收购情况

我省自2018年10月16日启动中晚稻最低收购价执行预案，比去年晚启动18天，由中储粮分公司作为最低收购价政策执行主体，与省粮食局、农发行省分行会商，合理确定执行最低收购价政策的收储库点，组织指导有关中储粮直属企业进行收购，做好政策执行和粮食库存管理等工作，到11月20日已陆续分五批次公布下达251个收储库点。农发行湖北省分行已审批最低收购价收购贷款30亿元，对最低收购价资金实行统贷统还，方便农民交售中晚籼稻。截至11月15日，全省累计收购粮食118.5亿公斤，同比少购7.28亿公斤。中晚籼稻全省累计收购90.95亿公斤，同比多购5.06亿公斤，其中:购进新中晚籼稻52.49亿公斤，同比多购0.67亿公斤。早籼稻全省累计收购1.83亿公斤，同比少购0.41亿公斤，其中:购进新早籼稻1.79亿公斤。

二、存在的问题

一是粮食价格下行，种植成本增加，农民收益减少。受环保因素影响，今年原材料、能源价格不断攀升，带动化肥、农药等农资及农机作业成本增长，再加上粮价下行、人工成本继续上涨，农民收益进一步收窄，种粮意愿降低。

二是气候依赖强，基础设施弱，双改单趋势明显。近年来极端气候频现，省内上半年雨水充沛，下半年雨水匮乏趋势越来越明显，偏远农村基础设施薄弱，干渠年久失修淤积严重，农业灌溉费用较高，晚籼稻水源没有保障，作物稳产的风险增加，促进了种植结构调整，双季晚稻种植面积逐年减少。

三是托市粮门槛高，农民获利难。托市价收购粮食标准逐年提高，今年入库粮食要过“七道”质量检验关，除五项质量指标要达标外，今年又新增加了农药残留和重金属含量两项卫生指标，政策托市粮门槛高，将大部分粮食挡在了门外。其次是托市收购预案启动迟于市场，9月8号左右中籼稻便开始陆续收割上市，当前因收割机的广泛使用，令收割速度大大加快，到10月16日托市价启动时，农田里稻谷收割早已结束，由于受上一年粮食价格高开低走的影响，农民出于对粮价走势的担忧以及劳动力缺乏、晾晒存储条件限制和资金回笼需求，基本不考虑囤粮待售，都是早早的就把粮食卖给了粮贩，后期托市启动粮价上涨，但农民并未得利。

四是超期储备粮去库存加速，期内轮换粮销售滞缓。2018年3月下旬国家水稻去库存政策开启，将2014年收购的超期储存的中晚籼稻拍卖起拍价调整为2000元/吨。交易底价大幅下调，企业通过粮食交易平台竞价采购的积极性明显提高，使得这批粮食很快销售一空，但储存期内的粮食，由于收购成本价高，拍卖的底价也高，挂拍时经常流拍。并且，因为现行的粮食收储制度对粮食的水分、杂质、出糙率、整精米率和不完善粒的要求较高，而粮食加工企业对粮食的出米率、口感、腹白要求较高，侧重点不同也导致了后期国库开库拍卖出现流拍的情况，影响了去库存进度。

五是粮价上行，加工企业停止收购，出现卖粮难。托市启动后市场粮价开始逐步上涨，粮食加工企业采购成本增加，为了合理利润，企业在加强收购质量管控的同时，考虑现有仓容充足及对后期粮价预期的不确定性，大多数企业都停止了在托市收购期间收购稻谷，导致短期的卖粮难问题出现。

三、几点建议

一是优化产业升级。立足资源，因地制宜，因势利导，推进农业产业结构、品种结构优化升级。改造高产稳产农田，打造特色产业体系，加强水稻产区农业基础设施建设，提高农业抗御极端气象灾害工程标准，充分利用农闲时间组织群众加固堤坝、疏通沟渠、道路改扩建。早日形成田成方、路成网、渠相通、旱能灌、涝能排的良好格局，方便机械耕作，降低极端气象灾害对农业发展的威胁，提高粮食产量。

二是加强农技服务。让农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，促进农业和农村经济可持续发展，减少传统型盲目投入，实现节本增效，农民增收。

三是健全保险种类。扩大险种补贴范围，增加保险单位，加大农业自然灾害损失保险的全覆盖。地方政府应高度重视加大宣传，让农民种地不用愁，切实把惠农政策落到实处。保险公司应从改善保险服务着手，简化保险赔付程序，切实提高农民抗灾抗风险能力，保障农民收益稳定。

四是解决供给矛盾。充分发挥市场形成价格机制作用，激发粮油市场活力，减轻国家财政压力，解决粮食加工行业面临的供给侧结构性矛盾，维护公平竞争的粮食秩序，逐步放开托市收购政策，通过淘汰品质低的粮食产品，最终实现粮食收购市场化。为确保农民收益，可尝试将托市上投入的大量资金通过其他渠道直补给种粮农民，补贴标准可根据当年种植成本加利润来确定，同时积极引导农民种植优质高效粮食来提高收入。

五是稳定市场价格。促进产销区之间粮食的合理流通，避免打压粮价，损害农民利益。有关部门要进一步加强对储备粮轮换的管理，切合当前稻谷市场行情，综合考量，通盘测算，科学安排托市、储备稻谷出库时间和制定起拍价格。继续改革完善粮食收储制度，按区域优质稻生产情况调整收储标准，提高收储质量，增强稻谷商品粮一致性，加快销售进度，缓解储备粮库存压力，提高售价，增加农民收益。

附:12月3日粮油肉菜走势图及主要食品副食品价格监测表

12月3日全省主要食品副食品价格监测表