一、相关背景 

   2019年底，经国务院同意，国家发改委、财政部、民政部、人社部、国家税务总局、中国残联等六部门联合印发了《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》(发改价格规〔2019〕2015号，以下简称《总体方案》)，之后财政部发布《关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》(财政部公告2019年第98号)。为更好发挥残保金制度作用，帮助新冠肺炎期间吸纳残疾人就业企业纾困解难，降低吸纳残疾人就业企业成本，促进用人单位增加残疾人就业岗位，有效有力促进我省残疾人就业，省政府要求省发改委会同省财政厅、民政厅、人社厅、省税务局、省残联等部门，结合我省实际，抓好贯彻落实。

 二、政策依据

《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《湖北省残疾人就业规定》(湖北省人民政府第334号令)、《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等相关法律法规及政策规定。

三、起草过程

我委以《总体方案》为蓝本，坚持突出实效性和可操作性，起草了《湖北省完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的实施方案》征求意见稿(以下简称《实施方案》)，协商征求相关处室、服务对象、基层发改部门意见，并会同省财政厅、省民政厅、省人社厅、省税务局和省残联6月召开工作协商会，就《湖北省完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的实施方案(征求意见稿)》进行商议。根据会议讨论意见修改后，今年7月，再次征求相关部门意见，共收到书面反馈函4份，意见建议4条，均已吸收采纳，形成《实施方案》送审稿，经省政府同意后印发执行。

 四、主要内容

    实施方案共五部分十七条，一是总体要求，明确了完善残保金制度的指导思想、基本原则和战略定位;二是优化征收结构，明确分档减缴、暂免、征收上限及科学认定按比例安排就业形式等方面实操要求;三是规范资金使用，细化对残保金精准使用、管理规范;四是强化服务，多维度提升残疾人就业质量;五是保障措施，从加强社会监督、加强组织领导、压实部门责任方面进一步优化。