一、政策背景

塑料是重要的基础材料，在社会生产和居民生活中应用广泛。不规范生产、使用、处置塑料会造成资源能源浪费，带来生态环境污染，甚至会影响群众健康安全。积极应对塑料污染问题，事关生态文明建设和高质量发展。

经国务院同意，国家发展改革委、生态环境部联合印发《进一步加强塑料污染治理的意见》，提出了6个方面、17条措施意见。省政府领导高度重视，楚平同志、广晶同志作了批示。要求我委与省生态环境厅会同省委宣传部、省委网信办、省科技厅、省经信厅、省住建厅、省交通厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、武汉海关、省邮政管理局等部门，结合实际制定具体实施办法，实化细化政策措施。

二、起草过程

按照省政府要求和委领导批示，结合湖北实际，我们会同相关部门，起草了《湖北省关于进一步加强塑料污染治理的实施方案(征求意见稿)》，充分采纳了各市、州、直管市、神农架林区政府，省委宣传部，省教育厅、省科技厅、省经信厅、省司法厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局、省机关事务管理局、省邮政管理局、武汉海关等单位部门意见。未予采纳的意见主要有两个方面:一是省文旅厅提出不列为相关工作责任部门。依据国家两部委文件和上下对口原则，我们认为应将省文旅厅列为相关工作责任部门之一。二是部分地市提出延后禁限时限。为落实习近平生态文明思想和考察长江视察湖北系列讲话精神，争当长江经济带绿色发展排头兵，为美丽湖北建设提供有力支撑，我们认为不能降低要求。

为凝聚众智众力，推进科学民主决策，我们还通过座谈会形式听取了部分省政协委员、有关专家、生产回收企业代表、快递商超企业代表的意见，并积极采纳。

三、方案特点

我省实施方案包括总体要求(扩充)、主要任务(扩充)、支持保障(扩充)、组织实施(扩充)四个方面、12条措施。禁限内容与国家一致，工作举措、支持政策结合我省实际，具有以下特点。

一是示范带动，有序推进。率先在黄石市、荆门市、潜江市、枝江市、谷城县等国家循环经济示范市(县)建成区的重点领域禁止、限制不可降解塑料购物袋、一次性不可降解塑料餐具等部分塑料制品的销售和使用;分2022年、2025年两个时间段，有序扩大禁限品种和范围。

二是系统治理，部门协同。实施方案包含塑料制品生产、流通、消费、回收利用处置全过程，传统应用和新兴业态全领域。将各项任务分解落实到责任部门，省发改委、省生态环境厅会同有关部门建立联席会议机制，省生态环境厅会同有关部门开展联合专项行动。

三是应用替代，模式创新。实施方案提出利用省节能、工业技改、科技创新等专项资金，支持省内相关企业迅速扩大生产规模，满足禁限部分塑料制品后的替代产品需求。加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，发展生物降解材料产业。选取武汉、鄂州、恩施等快递示范城市开展可循环、可折叠包装产品应用试点与绿色发展综合试点。

根据工作安排，我们将呈报省政府批复，冠以“经省人民政府同意”字样，由省发改委、省生态环境厅联合印发各地各部门。