织密“防护网” 守牢风险底线

——我省坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战

全省广泛开展远离非法集资等金融风险宣传教育活动

向老年人群体宣传理性投资

我省百万大学生同上“远离非法校园贷”主题课

党的十九大部署防范化解重大金融风险攻坚战以来，全省各地、省防范化解金融风险攻坚战指挥部各成员单位认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，在省委、省政府的坚强领导下，圆满完成了攻坚战“金融秩序根本性好转，重大非法违规经营活动得到整治和清理，重大金融风险得到扼制和处理，地方金融体系稳健运行”的总体目标任务。

攻坚战期间，我省被国务院办公厅纳入防范化解金融风险工作真抓实干、成效明显的省份予以督查激励，平安建设考核连续3年位列全国第一方阵。三年来，我省超额完成非法集资陈案积案数、新发案件数双下降目标，P2P网络借贷法人机构全面退出，“非法校园贷”存量案件全部消化，类金融机构全面清理规范，地方交易场所存量业务压降目标全部实现，金融机构不良贷款率保持低位，守住了不发生系统性金融风险的底线。

下一步，将在省委、省政府的领导下，持续推进防范化解金融风险工作，实现工作的常态化、制度化。

横向纵向交错 构建矩阵式工作格局

去年 11 月 24 日，全省防范化解金融风险“省—市—县—乡—社区（村组）”五级工作机制建设现场推进会在襄阳召开，推广社区“1+N”模式，筑牢全省五级防范化解金融风险工作机制最末端的关卡，帮助群众守好“钱袋子”。“1+N”模式是指 1 名社区网格员搭配包括下沉党员、金融志愿者、物业管理员等在内的 N 名一线工作人员，从而延伸基层防控触角，织牢织密金融风险防控网。

为进一步织牢“防护网”，我省全面推进防范化解金融风险五级工作机制建设，通过逐级延伸触角、推进源头治理。同时，对主监管部门、指挥部成员单位建立会商研判、联合监管的协同工作机制，做到风险防范化解横向到边、纵向到底，不留死角，构建矩阵式工作格局。

与此同时，我省同步完善系列配套机制，建立督办通报机制，对非法集资、网贷存量业务、资本市场等风险进行定期通报；建立量化考核机制，将防范化解金融风险工作纳入市（州）党政领导班子政绩目标考核和平安建设考核，每年对市州、省直部门开展考核；建立线索移送机制，会同纪委监委、司法机关理顺流程，加大打击力度；健全类金融机构全过程监管机制，就类金融机构市场准入、业务流程、承诺制度、评级确认、监测检查、风险处置和市场退出等出台系列指导性文件，完善监管体系。

宣传教育全覆盖 让远离非法集资入脑入心

守住老百姓的“钱袋子”不仅关乎百姓民生、家庭幸福，也关乎社会稳定、国泰民安。为让远离非法集资等金融风险入脑、入心，我省推进宣传教育常态化、全覆盖。

去年6月9日，2020年湖北省暨宜昌市防范非法集资等金融风险宣传教育月活动（网络直播）启动仪式在宜昌举办，活动主题为“守住钱袋子·护好幸福家”。启动仪式依托抖音直播、网易直播、央视移动新闻等17个直播平台向全网进行直播，全国在线参与观众达到300余万人次。

在防范非法集资等金融风险宣传月活动的基础上，拓展时段和内容，五级联动，形成常态化宣教模式。各有关部门结合宣传教育月、宪法集中宣传日、国家网络安全周等活动，依托案例警示、法律宣讲、入户宣传、风险提示、寓教于乐等5种形式，开展综合宣传。在疫情发生后，强化无接触宣传，依托互联网等渠道，开展形态多样的非法集资宣传教育。

武汉市招募组建50支“防非轻骑兵”志愿团，志愿者包括金融机构人员、社区工作人员、高校教授、律师等，他们深入社区、高校、企业、机关等地，利用自身的专业知识及其资源，展开丰富多彩的线下“防非”宣传。

针对新特点新变化，防止“非法校园贷”死灰复燃，去年11月，我省举办高校大学生同上一堂“远离非法校园贷”专题讲座活动，分别就树立正确的消费观、“非法校园贷”案例分析、如何辨别非法金融机构等内容向全省高校大学生作视频讲座。通过视频直播，全省百万大学生在线收看，并通过主题党（团）日活动、主题班会等形式组织讨论。

攻坚战期间，全省累计组织大型集中宣传活动16986次；开展七进集中宣传活动173462次，参与群众1732万余人。全省刊发广告、轮播公益视频累计71.7万（份）次，利用网络载体发布原创软文、微视频6435条，发送短信10922.9万条，印发宣传品2461万份，互动宣传覆盖人数5106万人次。

“四位一体”监测预警 把风险化解在萌芽状态

对非法集资等金融风险苗头，做到及早介入、打早打小，才能把风险化解在萌芽状态。为此，我省持续构建“四位一体”监测预警体系，综合大数据监控、部门监管、群众举报、网格监测4个渠道，构建了立体的金融风险监测预警体系。

用互联网、大数据，让非法集资等金融风险无处遁形。我省积极建设全省非法金融活动大数据监测预警平台，武汉、襄阳等地通过大数据平台对当地企业进行风险全面监测。全省地方金融风险防控数字化应用将实现与全国监测预警平台的对接。

充分发挥主监管部门作用，依托教育、民政、银保监、证监等主监管部门开展金融风险监管监测，及时互联共享资金异动监测信息和风险线索，做到部门联动。

实行非法集资线索有奖举报制度，是实现非法集资案件早发现、早处置，推进风险“源头治理”“打早、打小”的重要手段。我省充分发挥群众举报奖励制度的激励作用，不断降低奖励门槛、丰富奖励形式、简化兑付流程，大幅提升群众参与度。到目前，累计接到举报线索1100余条，符合奖励线索97条，兑付举报奖励资金83800元。

此外，各市州已全面完善“非法集资工作+综治网格”体制机制建设，通过开展网格员基层监控工作培训、加大表彰奖励力度，充分发挥综治网格员走街串巷贴近基层的一线预警作用，实现风险苗头实时监控。

我省还通过金融风险大排查，全面摸清潜在金融风险隐患，确保底数清楚。攻坚战期间，由指挥部牵头、办公室统筹，各地各成员单位同步开展，每年对全省金融风险进行大起底、大摸排。依托互联网排查、社会面清查、行业排查、资金异动排查等方式，盯紧重点领域、业态和地域，全面排查，不留死角。

三年来，共摸排企业225436家次，实地检查各类广告经营者、发布者9626家，非现场监测各类广告和资讯信息594859条，开展行政约谈949次，发现存在非法集资等有关问题的机构及企业147家。

三年攻坚见实效

三年来，非法集资案件处置攻坚取得实效，陈案积案数、新发案件数降幅显著。我省每年印发非法集资案件处置攻坚工作方案，确定量化目标，分解至各市州。把数额大、涉及面广的案件列为重点案件，会同公、检、法跟踪推进。三年来，新发案件呈逐年大幅下降态势，圆满完成双下降工作目标。

P2P网络借贷法人机构全面退出，存量业务大幅度减少。通过全省风险摸排和合规检查，全面摸清辖内法人网贷机构底数，并形成“一企一策”台账。全省纳入专项整治的147家网贷机构于2020年4月末全部退出市场，提前完成了阶段性目标。

曾经，“非法校园贷”成为大学校园内的“毒瘤”，危害着大学生群体的身心健康。通过宣传教育、广告清理、底数摸排、严厉打击，目前我省“非法校园贷”风险得到有效遏制。同时，积极实施校园金融服务网格化工程，校园正规金融服务得到极大改善。全省银行业金融机构设立了348个校园普惠金融网格化工作站，实现129所高校全覆盖。

全省地方交易场所全面清理规范，风险基本化解。对存量业务较多、风险隐患较大的金融资产类、邮币卡类交易场所，找准有效压降路径，明确时序目标任务，持续督导，重点盯防。

地方法人金融机构、类金融机构的潜在风险也不容忽视。攻坚战开展以来，我省积极出台支持政策、创新不良资产处置模式、支持多渠道补充资本金，推进地方法人金融机构不良资产余额、不良贷款率双下降。

类金融机构监管方面，我省严把类金融机构准入关口，强化事前监管。充分利用“双随机、一公开”抽查工作机制，对类金融机构开展定期和不定期的实地抽查工作，建立健全高管约谈、提示警示、信息公示或抄告移送等机制。运用监管信息系统强化风险防控，推进纳入银保监会六类机构监管信息系统试点工作；建立完善融资担保行业监管信息系统，并实现互联互通。省地方金融监督管理局加强与市场监管等部门在规范类金融机构市场准入、审批监管等方面的协作配合，在全国率先开展融资担保等类金融机构的清理规范，并建立工作台账。累计对全省406家小贷公司、242家融资租赁公司、10家商业保理公司、288家典当行等进行摸排，为经营合规及整改到位的机构办理了换证。