为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作以及在我省考察疫情防控工作时的重要讲话精神，全面落实国家和省系列决策部署，进一步提振全省服务业恢复发展信心，促进服务业疫后服务业迅速恢复和健康发展，近日，经省人民政府同意，省发展改革委印发了《关于支持全省服务业疫后恢复发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

一、出台背景——旨在增强恢复发展信心

突如其来的新冠疫情对全省服务业造成严重冲击，服务业损失惨重，特别是文化旅游、交通运输、批发零售、餐饮住宿等行业首当其冲，对经济运行负面影响巨大。随着疫情逐步得到控制，恢复经济发展已经提到议事日程。服务业的迅速恢复对于稳定全省经济社会发展具有“定盘心”的作用，因此，如何增强全社会特别是服务业恢复发展的信心，是我们面临的首要问题。因此，有必要出台一份旨在“提振信心、细化措施、突出重点、明确方向”的政策文件，让全社会看到省政府在为恢复服务业发展方面所做的努力，增强恢复发展的信心。

二、起草原则——坚持“有所为、有所不为，突出重点”

“有所为”，就是在产业发展方面，一方面聚焦止损复元，对受损严重的文化旅游、批发零售、餐饮住宿、物流等传统行业提出了疫后恢复发展的举措，另一方面强调化危为机，对疫情带来的新的增长点“互联网+服务业”、“制造业与服务业融合发展”、服务业对外开放等利好行业提出了加快发展的要求。

“有所不为”，就是在优惠政策方面，没有再罗列国家和省已经出台的优惠政策，更多强调相关部门要针对湖北受损严重的实际，尽快尽早拿出实施细则，尽可能顶格落实优惠政策，尽可能细化、简化市场主体享受优惠政策的程序，让市场主体尽快真正享受政策优惠。

“突出重点”，就是在工作抓手上，省发展改革委将重点围绕“五个一百”工程整体推进，以龙头示范带动全省服务业高质量发展。

三、主要内容——五部分十九条

第一部分是着力抓好政策实施，推动国家和省系列支持政策落地落细落实，2条，主要是从面上“用好用足已出台的政策措施”和点上“细化重点行业的支持政策措施”两个方面着手，推进优惠政策的落地落细落实。

第二部分是着力抓好止损复元，推动重点受损行业加快发展，5条，在总体上提出做好服务业复式复复市工作的前提下，着重从受损严重的文化旅游、住宿餐饮、传统商贸、物流等4个行业提出恢复发展的举措及要求。

第三部分是着力抓好化危为机，促进服务业新业态新模式发展壮大，3条，主要是化危为机，从加快“互联网+服务业”、“先进制造业与现代服务业融合发展”、服务业对外开放三个方面推动服务业新行业新业态新模式发展壮大。

第四部分是着力抓好发展支撑，充分发挥服务业“五个一百”工程示范带动作用，5条，主要是围绕“五个一百”工程的实施，从重点项目建设、市场主体培育、品牌质量和标准化建设、集聚区建设、领军人才引育等五个方面，充分发挥示范带动作用，引领全省服务业高质量发展。

第五部分是着力优化服务业营商环境，为服务业恢复发展创造良好条件，4条，主要从市场准入、事中事后监管、招商引资、统筹协调等4个方面着手，进一步优化湖北营商环境，增强市场主体对湖北发展信心。

下一步，省发展改革委将按照省政府要求，充分发挥服务业统筹协调职能，积极推动各地、各部门抓好贯彻落实，推动全省服务业疫后快速恢复发展。