主要内容

  提问：请问《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》规划纲要的总体情况是什么？

  谢高波：湖北“十四五”规划纲要是我省全面建设社会主义现代化的第一个五年规划。《纲要》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九届五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会精神，是省委《建议》的“施工图”。省发改委承担《纲要》编制的组织起草工作，《纲要》以章、节形式展开，分三大板块17章60节，设置了19个专栏、113个重大工程，共约7.4万字。有以下特点:

第一，《纲要》紧紧围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”战略定位谋篇布局。省委十一届八次全会进一步明确了我省新发展阶段的战略定位，即“建成支点、走在前列、谱写新篇”。《纲要》聚焦提升“建成支点”的功能、提高“走在前列”的能级、开启“谱写新篇”的征程，提出充分发挥湖北区位交通优势、产业基础优势、科教资源优势、市场潜力优势，以发展壮大实体经济和打造强大市场枢纽为着力点，将扩大内需战略与深化供给侧结构性改革结合起来，着力将湖北打造成为全国重要的创新中心、先进制造业中心、商贸物流中心和区域金融中心，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

第二，《纲要》锚定2035年远景目标谋划“十四五”。省委《建议》提出了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，《纲要》锚定这一目标科学谋划“十四五”，从总体目标倒推，明确“十四五”时期必须完成的任务。一是综合实力迈上新台阶，地区生产总值总量突破6万亿元，年均增速6.5%，继续保持中部靠前、全国第一方阵的位置。二是改革开放赢得新优势，重要领域、关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升，内陆开放新高地基本形成。三是社会文明程度达到新高度，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力不断增强。四是生态文明建设取得新成效，“三江四屏千湖一平原”生态格局更加稳固，“水袋子”“旱包子”问题有效解决，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进。六是省域治理效能得到新提升，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强。

第三，《纲要》对构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局进一步细化。省委十一届八次全会提出了“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展新布局。《纲要》围绕推进区域发展布局破题、开篇、取得成效，提出支持武汉做大做强，加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国家化大都市，提升武汉城市发展能级，增强龙头引领和辐射带动作用，加快武汉城市圈同城化发展，辐射带动全省高质量发展。坚持块状组团、扇面发展，强化规划引领，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群一体化发展，加快群内基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢，打造支撑全省高质量发展的南北“两翼”。加强县域经济发展，实现块状经济在全省星罗棋布，巩固区域发展的底板。省发改委正在按照省委、省政府部署，加强区域发展布局顶层设计研究，组织制订推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局实施意见、三大城市群发展规划和系列配套政策等。

第四，《纲要》坚持统筹发展和安全，推动稳增长和防风险长期均衡。统筹发展和安全是“十四五”时期发展的基本要求。《纲要》坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，明确了加强国家安全体系和能力建设、防范化解重点领域风险、强化公共安全保障、加强应急管理体系和能力建设等任务，建设更高水平平安湖北。

提问:请问湖北省在编制“十四五”规划纲要过程中是如何落实习近平总书记指示，回应人民群众期盼的呢?

谢高波:谢谢您的提问!“十四五”规划纲要的编制过程实质就是一个集思广益、凝聚共识的过程。

在编制过程中，省领导高度重视听取社会各界的意见建议。2020年4月以来，应勇书记、王晓东省长先后主持召开了经济专家座谈会、省政协专题调研座谈会、市州党委书记座谈会、基层干部群众座谈会、省党代表和人大代表座谈会等，到各市州和部分县市区开展深入调研，广泛听取意见和建议。省人大常委会组织各专门(工作)委员会成立3个调研组深入到市州、省直各部门开展专题调研;省政府各位副省长围绕专项规划编制开展了各种形式的调研;省政协多次召开常委会研究“十四五”发展重大问题，深入基层开展专题调研。

《纲要》起草专班通过线上线下相结合的方式，开展建言献策活动。线下，围绕谋划全省发展战略，组织召开发展战略研讨会，邀请国内知名专家学者建言献策。多次组织召开省直部门、企业家和有关研究机构座谈会，共同谋划制造业、基础设施、农业农村、民生保障等领域发展思路和重大项目。2020年12月《纲要》(征求意见稿)形成后，召开了专家咨询论证会和人大代表、政协委员征求意见座谈会，听取各方意见建议。

线上，分别于去年5月15日、12月4日先后两轮在湖北日报、湖北发布、长江云，政府门户网站、微信、微博等渠道开设“十四五”规划建言献策专栏，听民意、汇民智。在征集意见过程中，我省媒体给予了大力支持，特别是湖北卫视专门开办《我的湖北1314》系列专栏节目，宣传“十三五”成就，听取群众关于“十四五”的意见。

在征集意见的过程中，我们安排专人收集整理专家建议、地方诉求、社会期盼，形成“十四五”规划意见建议库，实行清单化管理，共征集到有价值的意见建议1700余条。这些意见大都是群众关心的重点，其中，交通基础设施占31.5%，乡村振兴占15.7%，区域协调发展占10.2%，教育占8%。每一条意见建议，专班同志都进行了认真研究，按照能吸纳尽量吸纳的原则，对所有意见建议尽可能的体现和回应，有些人民群众的鲜活语言直接吸纳到《纲要》中。