一、背景依据

2010年以来，我省已组织开展四批次服务业示范园区申报遴选工作，共确定省级服务业示范园区81家，产业类型涵盖了金融、物流、科技信息、商贸、文旅、商务等服务业重点领域，为带动地方服务业发展发挥了积极作用。今年4月，《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》提出“实施服务业提质增效工程，创建100个以上省级服务业示范集聚区”的工作要求，原相关管理办法已超期失效，为贯彻省委、省政府决策部署，开展服务业集聚区的申报认定工作，需要出台新的认定管理办法。

二、目标任务

按照《中共湖北省委　湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《湖北省服务业发展“十四五”规划》要求，引导和支持湖北省现代服务业集聚、融合、高质量发展，培育壮大各地特色优势服务业产业，进一步规范湖北省现代服务业集聚区的认定管理工作，出台《湖北省现代服务业集聚区认定管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

三、政策措施

该《办法》共四部分18条：

第一部分为总则，共4条。分别为《管理办法》制定依据、集聚区定义、产业类型以及认定管理职责。

第二部分为认定，共7条。分别为集聚区申报组织发起、认定的基本条件、放宽标准的情形、市（州）初审推荐、申报材料清单、评审公示、审定公布。

第三部分为管理，共5条。分别为集聚区日常调度、综合评估、结果运用、支持政策、变更要求。

第四部分为附则，共2条。分别为解释权所属部门和实施时间。

四、解决的问题

一是进一步提升产业发展质效。围绕突破性发展五大优势产业和构建“51020”现代产业集群的目标，加强服务业提质增效对构建现代化产业体系的支撑作用，以生产性服务业为重点，突出发展科技研发、质检技术、法律咨询、人力资源、电子商务、总部经济等产业类型集聚区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；兼顾主要生活性服务业，加快发展商贸服务、文化创意、休闲旅游、健康养老等产业类型，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

二是进一步规范认定管理程序。着眼于规范申报认定程序、提升集聚区认定质量，《办法》明确了集聚区的定义、类型及申报基本条件，建立了申报材料清单，细化了申报认定程序，界定了推荐、评审、公示、评估、扶持等环节的责任主体和职责。

三是建立长效管理机制。《办法》新增综合评估环节，着力构建“申报、认定、管理、评估、退出”闭环机制，全面提升现代服务业集聚区管理效能。对前四批示范园区和新认定的集聚区，根据优胜劣汰、动态管理原则，加强省市联动。