近日，省发展改革委印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的通知》，旨在建立健全企业家参与涉企政策制定机制，规范听取涉企政策意见建议的程序，推动企业家积极参与涉企政策制定的积极性、主动性、创造性，增强涉企政策的科学性、规范性、协同性，更好地发挥企业家作用，更有力优化我省营商环境，促进我省经济高质量发展。

企业家是经济活动的重要主体。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，有利于紧密政府与市场的有机联系，增强涉企政策的科学性、有效性和可操作性，党中央、国务院对此高度重视。为认真贯彻落实党中央、国务院有关部署,国家发展改革委印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(发改体改〔2019〕1494号)，要求各地结合实际制定具体实施办法。按此要求和省政府部署，结合我省实际，省发展改革委组织起草了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的通知》(以下简称《通知》)，并于3月上旬以书面形式征求了省直相关部门的意见，并通过委门户网站公开征集企业、基层等意见。对各方面反馈的意见,省发展改革委进行了逐条梳理、认真研究,对征求意见稿进一步修改完善,形成了送审稿报省人民政府审定。经省人民政府审定同意,省发展改革委于3月25日正式印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的通知》(鄂发改体改﹝2020﹞100号)。

《通知》主要分为四部分十一条。

第一部分是明确听取涉企政策意见建议的范围和对象。

起草制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，政策起草机构应充分听取企业家的意见建议;起草制定经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，政策起草机构应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。政策起草机构要科学合理组织选取参与涉企政策制定的企业家代表，兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，做到覆盖面广、代表性强。鼓励建立参与涉企政策制定企业家咨询库。可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见建议渠道。

第二部分是制定规范听取涉企政策意见建议的程序。

按照涉企政策制定前、出台前、实施后三个不同阶段，明确建立相应听取意见建议的程序。在制定涉企政策之前，针对企业反映比较突出的痛点难点堵点，要深入开展调研，有针对性地研究提出政策措施思路提纲或工作方案;涉企政策出台前，根据适宜公开类别，分门别类征求和处理企业家提出的意见建议。对适宜广泛公开征求意见的，通过各类渠道征求意见建议，征求意见的期限一般不少于7日，法律法规有规定的除外。对企业家提出的意见建议，要认真梳理、逐条研究，分别处理，并做好与企业家的沟通;涉企政策出台后，适时组织开展政策实施情况评估，政策调整要合理设置缓冲过渡期和健全补偿救济措施。

第三部分是加大涉企政策信息公开和宣传解读力度。

要及时公开信息、加强政策解读和健全反馈机制。要将政策起草部门的“官方解读”和专家学者、企业家代表的“民间解读”相结合，新媒体和传统媒体相结合，进行深入解读。要设置政策发布、互动交流和信息反馈渠道平台，方便企业家和社会公众进行交流互动和对政策制定和实施情况的监督。对提出建设性意见的企业家可通过适当方式给予褒奖。

第四部分是强化涉企政策落实见效的组织保障。

要加强组织领导、加强政企常态化沟通和加强督促落实。建立健全各级政府领导、部门领导班子与当地企业家常态化沟通联系机制。涉企政策起草机构要认真执行企业家参与涉企政策制定程序，规范性文件审核机构要做好企业家参与涉企政策制定程序的审核和督促。及时总结推广在推动企业家参与涉企政策制定方面的好经验、好做法、好案例，确保企业家参与涉企政策制定的各项工作落到实处、见到实效。