武汉市洪山区：以“说理式执法” 优化税收营商环境

为进一步规范税收执法，洪山区税务局探索开展说理式执法，通过税务机关的充分“说明”和行政相对人的合理“听辩”，为推进全省税收营商环境提供了先行经验。

一是优化“一套税宣举措”，事前明理。在新办纳税人登记、签订送达税务文书、行政许可申请等11个涉税办理场景中，使用当面提醒、微信、短信、电话等方式做好税务事项提示提醒，提示纳税人可能存在的违法风险点，以事前明理的方式，引导纳税人缴费人加强自我学习和自我管理的能力，降低违法风险。2021年以来，区局累计向纳税人发送正面温馨提醒7万余次，受到纳税人好评。

二是完善“一个制度办法”，事中说理。制定《推行“非稽查类说理式执法”制度管理办法》，明确执法说理的原则、对象、方式。对税费种认定、逾期未申报行为处罚、纳税信用等级评定等13个高频执法事项，编制《重点税收执法事项规范说理指引手册》《重点税收执法事项规范说理文书模板》，细化事实认定、法律适用、权利义务告知等内容，有效消除纳税人的疑虑和抵触。2021年11月以来累计开展“说理式执法”做出税务行政处罚1300余件，取得良好社会效果。

三是推行“一单事后建议”，事后梳理。对纳税人缴费人作出行政执法处理决定后，根据实际情况，为企业“一对一定制”税务事项指导建议书，通过事后梳理归纳的方式帮助纳税人帮助企业规范经营，减少涉税费违法风险。先后发放纳税申报类建议书1000余份，纳税评估类建议书30余份，体现罚教结合，力争做到防患于未然。